“1+3+8”：少繞彎子多省錢

政策明了，彎子少了，費用省了——這是企業報檢員對福州檢驗檢疫局原產地證簽證工作新做法給出的評價。“1+3+8”模式促使福州區域性原產地證簽證量成倍增長，為企業減免關稅達6000萬美元——

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“這個模式，我們企業感受最深的，就是將政策宣傳主動送達到企業。無論是不是到窗口，無論是不是開始申報，所需的信息總是第一時間，第一手遞到我們手里！”政策明了，彎子少了，錢省了，是加工出口世界知名品牌銳步運動鞋的順大鞋業報檢員對新模式的最“實在”的總結。

無障礙宣傳，是這一模式的一大特色，就是要把最新的優惠政策，新的規范及時傳達給企業。為了達到“無障礙”，福州檢驗檢疫局可動了不少腦筋。首先是分對象采取不同宣傳攻勢：對以貿易為主的企業，召集企業的業務負責人及業務骨干以座談會的方式進行政策宣傳；對以生產為主的企業，深入企業中，根據企業生產的具體產品及主要出口國家情況進行有針對性的優惠政策宣傳。再者是新政策的速遞式宣傳：為了能將政策宣講做在前頭,檢驗檢疫人員分區分片，點面結合，對每家注冊的企業都有針對性地進行政策宣講，做到企業注冊一家，宣傳一家。

“1+3+8”模式，是福州檢驗檢疫局針對產地證簽證工作提出的新做法。產地證簽證，看似枯燥平凡，可是，近一年來，福州區域性原產地證書簽證量、簽證金額同比均成倍增長，年注冊企業數成百增長，一個窗口日均300份的簽證，一年8萬份證書為企業節省關稅6000萬美元，這不平凡的業績，正是福州檢驗檢疫局產地證簽證部門不甘平凡，創新服務模式帶來的提升效應。

“我覺得，新模式特別能夠幫助我們企業一方面從無到有，一方面從多到少，最后從低到高。”福建華閩進出口公司的報檢員口里的“從無到有”，指的是通過積極宣傳，許多企業對中國東盟優惠原產地證書的申請有了深入的了解，許多企業的申請也從無到有的轉變。今年該種證書的簽證量同比增長110%，簽證金額同比增長160%。而“從多到少”，則是企業通過引導利用各種優惠原產地證書顯著降低了成本。

轄區有家企業要出口一批總價值約20萬美元的電子玩具到印度。原先只申請一般原產地證書。一般原產地證書，屬于非優惠性的，不享受進口國關稅減免優惠待遇的，按印度基本進口關稅，該批玩具出口到印度，印度海關要征收30%的關稅，通過福州檢驗檢疫局的指導，企業轉為申請亞太貿易協定優惠原產地證書。進口關稅僅為15%。一份證書的簽發使這批20萬美元的玩具獲得了3萬美元的關稅減免。由此，檢驗檢疫幫助企業完成了一次“從低到高”的提升，即提升了產品的國際競爭力，同時當企業獲得這意想不到的優惠，更對產地證簽證表現出了濃厚的興趣，促進了產地證簽證的普及。

在產地證簽證崗位一線工作的同志也深有感觸。8項具體工作環節的創新，突出先行先試，有破有立，既能有效保證工作質量，又能提高服務企業的水平；既涉及到內部管理也涉及對外服務，通過加強理順內部管理，提高整體服務水平為企業提供了良好的通關環境。目前福州企業產地證申報已實現了隨到隨簽，通過電腦預先核送信息，實現了企業正確申報，局端快速放行的良性循環。區域性優惠原產地政策甚至成為一些企業開拓國際新興市場、提高市場競爭力的利器。

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所謂“1+3+8”模式，即以“提升產地證工作質量和窗口建設水平”這一目標為主線，從“宣傳引導、監督管理、窗口服務”等3個方面重點切入，強化“政策宣傳、企業注冊、產品注冊、簽證管理、申領員管理、檔案管理、退證管理、企業服務”等8項具體工作環節的創新，突出“點”“面”結合，力爭發揮企業主動申請優惠原產地證書的積極性,促進各類產地證證書申請量提升。

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原產地證：國際競爭的砝碼

2010年，南平檢驗檢疫局以“質量提升”活動為契機，積極開展“送政策、送服務”活動，全面提升轄區企業利用產地證優惠政策水平；結合實際，推出多項惠企措施，全力幫扶企業強信心，克難關，謀發展，拓市場，取得了良好的效果。

福建元力活性炭股份有限公司創立于1999年，注冊資本5100萬元，是國內綜合實力最強的木質粉狀活性炭生產企業，也是亞洲最大的木質活性炭生產企業，年生產能力達25000噸活性炭，產品主要銷往俄羅斯、日本、法國、意大利、比利時、墨西哥、愛沙尼亞等國家，市場占有率達20%。受國際金融經濟危機影響，福建元力活性炭股份有限公司自2008年下半年起，部分老客戶的訂單急驟下降，出口嚴重受阻。

南平檢驗檢疫局得知消息后，主動介入，立即組織業務骨干深入企業調研，現場召開區域性優惠原產地政策宣傳會，宣傳區域性優惠原產地證的最新動態、相關的原產地規則、申請程序以及有關的簽證要求等內容，消除企業對區域性優惠原產地政策認識的盲區；召集企業高管、外貿人員和申報員座談會，針對當前貿易環境，對企業出口產品結構進行分析探討，深入解讀，引導企業轉變觀念，拓展思路，結合自身實際和自貿協定最新優惠政策，適時調整出口市場結構，充分利用區域性優惠政策尋求擴大產品出口市場的新途徑，逐步改變以往出口過分依賴俄、日、歐盟市場的格局，使出口市場向東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、秘魯等自貿區轉移，盡可能減少和分散貿易風險，有效抵御金融危機帶來的不利影響。

在南平檢驗檢疫局的大力宣傳幫扶下，福建元力活性炭股份有限公司負責人認識到，產地證是增強企業產品競爭力的砝碼，是開拓國際市場的助推器。該公司開始轉變觀念，積極迎接挑戰，主動研究運用自貿區優惠政策，深入實施國際市場多元化戰略，努力拓展海外新市場。2009年底，該公司成功開發了韓國，印度等新市場，隨著今年1月1日中國－東盟自貿區的正式啟動，該公司又成功開發了印尼、越南、泰國、智利等市場，對東盟、亞太、智利的外貿出口大幅增長。今年1~11月，南平檢驗檢疫局共為該公司簽發各類優惠原產地證書65份，貨值164萬美元，與去年同期比分別增長283％和294％，其中該公司簽發《中國-東盟自貿區》、《中國-智利自貿區》等區域性優惠產地證書實現零的突破，該公司的出口業務增長近30%，出口銷售額增加約150萬美元，成功應對了國際金融危機，渡過難關。