分類管理抓創新 服務海西求作為

外經貿在福建省經濟發展中占有十分重要的地位，出口工業產品又是外經貿的重中之重，出口量占到全省出口總量的80％以上。新《出口工業產品企業分類管理辦法》（簡稱“新辦法”）實施一年多來，我們按照國家質檢總局的部署要求，緊緊圍繞“保安全、促發展、抓建設”三大任務和“單項爭第一、綜合創一流”的總目標，先行先試，扎實推進分類管理，有效服務福建跨越發展。

抓宣傳，創新、扎實、深入有特色

新辦法頒布實施后，福建局黨組迅速成立以高玉潮局長為組長的宣傳領導小組，及時組織專題學習研究，并制定詳細的宣傳方案，狠抓工作落實。

我局緊密結合“質量提升”活動，通過報刊、網站等載體，大力宣傳新辦法，同時分片區召開由檢驗檢疫、地方政府相關部門和出口企業三方參加的座談會、研討會或宣傳會，爭取地方政府和企業的理解、支持和配合。

在對新辦法和分類指南進行深入學習研究的基礎上，制訂適應轄區出口企業質量管理水平以及產品結構特點的“1＋3”分類管理工作規范體系（即1個工作規范：出口工業產品企業分類管理工作規范；3個配套實施細則：出口企業分類評定實施細則、出口產品風險分級實施細則、出口企業日常監管實施細則），實現由“檢驗”向“監管”的轉變。同時，制定完善分類管理的7條措施，不斷提高“1+3”規范體系的適宜性和有效性。

出口鞋類是福建省大宗出口商品之一，2009年出口貨值占全國21％，位居全國第二。為此，我們充分發揮新辦法在促進地方經濟發展上的重要作用，創新運用分類管理成果，在國家質檢總局檢驗司的關心指導下，與莆田市政府合作建設出口鞋類質量安全示范區，力爭用3年時間，將其建成“政府牽頭負責、部門分工協作、行業自律提升、企業誠實守信、產品質量安全、監管科學有效、具有比較優勢”的質量安全示范區域品牌，得到地方政府、相關部門和出口企業的充分肯定和好評。

抓成效，實現檢政企多方共贏

體現扶優扶強，推進以質取勝，促進了出口發展。今年福建局共對100家一類企業出口的8.85萬批、50.57億美元的工業品免予抽批檢驗，提高了企業出口供貨時效競爭力，讓好的企業真正得到更多的便利和實惠。此外，通過實施分類管理，增強了企業遵紀守法和誠信自律的自覺性，推進了企業自檢自控能力建設，確保了出口產品質量安全。

提升檢驗監管的針對性和有效性，實現從“以產品檢驗為核心”向“以企業監管為核心”的轉變。今年福建局對批次26.5％、貨值43.4％的出口工業產品實施信用監管，免予日常抽批檢驗；對批次55.4％、貨值44.5％的出口工業產品（涉及52.1％的企業）實施驗證監管，批次抽檢比例降為最低5%，由此解放了大量的檢力資源，并將其集中在信用等級一般、自主管理能力比較差、產品質量不穩定的三類和四類企業等重點監管對象上，真正實現對出口企業的有效監管和科學監管。

增強企業誠信自律和自我提升的質量意識，促進地方產業優化升級。通過實施分類管理，促進了企業的自我約束和自我完善能力的提升，激發企業努力提升產品質量安全水平，增強企業國際市場競爭力，從而促進行業技術創新和產業升級。

抓長效，牢記“三個關鍵”

深入落實新辦法必須積極爭取地方黨委政府的領導與支持，這是做好工作的核心。無論是宣傳工作，還是做好其他各項檢驗檢疫工作，地方黨委政府的正確領導與大力支持都至關重要。新辦法頒布實施以來，我們進一步加大向地方黨委政府匯報、溝通工作的力度，最大限度爭取指導支持，大力營造寬松的宣傳氛圍。

深入落實新辦法必須深度融入地方經濟發展大局，這是做好工作的前提。一年多來，我們把宣傳工作與發揮職能優勢、幫扶應對危機有機結合起來，緊緊圍繞“降、快、促、先、優”這五個字，及時調研出臺扶持轄區鞋類、機電等重點特色產業發展的具體舉措，努力“保增長、促出口”，得到地方政府和企業的充分肯定和廣泛贊譽，有效促進了新辦法的宣傳。

深入落實新辦法必須與檢驗監管各項工作緊密結合，這是做好工作的基礎。新辦法頒布實施以來，恰逢全國質檢系統大力推進大質量工作機制建設，深入開展“質量和安全年”和“質量提升”活動。我們緊緊結合上述活動的任務要求，對宣傳工作及時進行再部署、再要求，統籌兼顧，合理安排，堅決防止“兩張皮”，真正做到宣傳工作與檢驗監管各項工作相輔相成、相互促進。