天津檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)科技建設(shè)工作綜述

“十一五”期間，天津檢驗(yàn)檢疫局共主持省部級(jí)科研項(xiàng)目72項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)208項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)199項(xiàng)；獲省部級(jí)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)6項(xiàng)，三等獎(jiǎng)15項(xiàng)；獲國(guó)家發(fā)明專利及實(shí)用新型專利受理45項(xiàng)；局屬4個(gè)檢測(cè)中心共擁有實(shí)驗(yàn)室面積約32000平方米，包括8個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和4個(gè)規(guī)劃國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6個(gè)區(qū)域?qū)嶒?yàn)室，在危險(xiǎn)品檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因研究等領(lǐng)域處于系統(tǒng)領(lǐng)先地位……

近年來(lái)天津局大力實(shí)施“科技興檢、人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，深化科技體制改革，促進(jìn)業(yè)務(wù)機(jī)制改革，著力加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮科技在支撐檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)外貿(mào)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)人民生命健康安全等方面的支撐保障作用。

問(wèn)渠哪得清如許 為有源頭活水來(lái)

——天津檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)科技建設(shè)工作綜述

技術(shù)支撐業(yè)務(wù)能力明顯增強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和貿(mào)易形勢(shì)日趨復(fù)雜。面對(duì)迅猛的發(fā)展形勢(shì)，天津檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱天津局）加強(qiáng)科技能力建設(shè)，加大技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)的支撐力度，積極破解業(yè)務(wù)量激增帶來(lái)的技術(shù)難題，在業(yè)務(wù)改革、口岸通關(guān)、工作流程等方面進(jìn)行了卓有成效的研究、探索與創(chuàng)新，并取得了突出的實(shí)際效果，極大地推動(dòng)了檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了地方和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

隨著天津局以“集中審單、集中查驗(yàn)、集中轉(zhuǎn)檢”為主要內(nèi)容的“三集中”監(jiān)管模式的推行，建成了審單中心、查驗(yàn)中心、轉(zhuǎn)檢中心、視頻指揮中心和數(shù)據(jù)交換中心，使得審單時(shí)間縮短至每票0.3秒，差錯(cuò)率控制到了3‰以下，確保重點(diǎn)敏感商品的100%查驗(yàn)，集裝箱查驗(yàn)量較以往每日2~3箱上升至每日20箱，且工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)制的嚴(yán)密化、高效化和規(guī)范化。

在“三集中”業(yè)務(wù)改革的基礎(chǔ)上，加大信息化技術(shù)支持力度，推動(dòng)以“產(chǎn)地檢驗(yàn)，口岸出單”出口模式和“口岸轉(zhuǎn)檢，屬地報(bào)檢”進(jìn)口模式為核心的“天津口岸直通模式”，進(jìn)一步理順了口岸與內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的關(guān)系，增強(qiáng)了系統(tǒng)執(zhí)法把關(guān)的整體合力，進(jìn)出口貨物由“兩次報(bào)檢、兩次查驗(yàn)、兩次出單”變?yōu)?ldquo;一次報(bào)檢、一次查驗(yàn)、一次出單”，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貨物在口岸檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)的“零滯留、零等待”，有效解決了內(nèi)地、口岸多頭代理等問(wèn)題，大大降低了企業(yè)的物流成本。

在此基礎(chǔ)上，天津局開(kāi)展了工作流程優(yōu)化的科研攻關(guān)，強(qiáng)力支持內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的再造，按照并線擴(kuò)面、變縱為橫的原理，將目前直線查驗(yàn)作業(yè)模式中的同類項(xiàng)目合并，收到了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提高，兩個(gè)降低”，即提高了工作效率、提高了不合格的檢出率、提高了內(nèi)部管理水平，降低了工作差錯(cuò)、降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

科研制標(biāo)檢測(cè)能力不斷提升

針對(duì)科研工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)，天津局一方面對(duì)以往建立的科研項(xiàng)目、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科技獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法等規(guī)章制度進(jìn)行了修訂，增加了對(duì)外科研協(xié)作管理辦法，另一方面嘗試創(chuàng)新機(jī)制，尋求有效的方式辦法來(lái)加強(qiáng)科技管理，加大科技服務(wù)，全面提升科技水平。

經(jīng)過(guò)與天津市科技部門(mén)溝通，檢驗(yàn)檢疫科技研究首次作為專項(xiàng)被列入天津市2011年科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目指南，并且首次作為組長(zhǎng)單位，牽頭編寫(xiě)天津市十二五科技發(fā)展“生物與生態(tài)環(huán)境安全領(lǐng)域”子領(lǐng)域規(guī)劃綱要，為天津局科技工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為抓好項(xiàng)目的實(shí)施，保證項(xiàng)目完成的進(jìn)度和質(zhì)量，天津局創(chuàng)新機(jī)制，增加了項(xiàng)目中期評(píng)估制度，對(duì)執(zhí)行時(shí)間過(guò)半的科研課題進(jìn)行了中期檢查，建立了由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)，專家當(dāng)面質(zhì)詢，廣大科技人員積極參與的課題監(jiān)督檢查機(jī)制，取得了明顯實(shí)效。通過(guò)這一制度的實(shí)施，管理部門(mén)對(duì)課題進(jìn)度情況有了充分的了解和掌握，項(xiàng)目進(jìn)展中存在的問(wèn)題得以研究和解決，課題完成的進(jìn)度和質(zhì)量得以保障，廣大科研人員通過(guò)匯報(bào)和交流得到了鍛煉和提升，相互學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的科研氛圍進(jìn)一步活躍。

在科研立項(xiàng)工作中，天津局黨組明確提出了“確定一批、研究一批、儲(chǔ)備一批”的立項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)方針，確立了以國(guó)家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目為主攻方向，積極爭(zhēng)取科技部、天津市等各級(jí)各類重點(diǎn)重大項(xiàng)目，著力開(kāi)展好局自研立項(xiàng)的科技戰(zhàn)略任務(wù)。在上述方針和任務(wù)指導(dǎo)下，天津局科技立項(xiàng)逐步形成了梯次規(guī)劃的合理格局，實(shí)現(xiàn)了科技攻關(guān)的重點(diǎn)突破和點(diǎn)面結(jié)合，開(kāi)拓了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、儲(chǔ)備研究的齊抓并舉的良好局面。

天津局把科研工作作為重要的考核指標(biāo)納入部門(mén)考核體系，對(duì)科技管理工作進(jìn)行全面量化設(shè)置，建立了以獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、取得科研標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、發(fā)表論文專著、取得專利和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化為主體的科技創(chuàng)新正激勵(lì)加分項(xiàng)，以及覆蓋科研制標(biāo)申報(bào)、立項(xiàng)、進(jìn)度實(shí)施、鑒定驗(yàn)收、資料檔案等全過(guò)程科技管理項(xiàng)的減分考核項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了工作成效的量化考核。通過(guò)責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，能效考核到部門(mén)，使各部門(mén)更加重視科技工作，科技管理和攻關(guān)創(chuàng)新的力度明顯增強(qiáng)。

作為以技術(shù)執(zhí)法的政府部門(mén)，對(duì)最新的專業(yè)咨詢和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)獲取是各個(gè)一線業(yè)務(wù)處室和各大檢測(cè)中心在日常工作和科研工作中都熱切關(guān)注的需求。為建立便捷的優(yōu)質(zhì)科技資料和專業(yè)信息的獲取渠道，幫助廣大的科技人員提升科研素質(zhì)，天津局搭建了科技信息平臺(tái)，整合了圖書(shū)閱覽室、標(biāo)準(zhǔn)閱覽室和科技文獻(xiàn)查詢?nèi)蠊δ埽商峁┚謨?nèi)專業(yè)圖書(shū)館內(nèi)藏書(shū)信息、所有搜集到的標(biāo)準(zhǔn)文檔、專利檢索、國(guó)家法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)資源以及中文碩、博論文等資料的檢索查詢。局內(nèi)人員在任何辦公地點(diǎn)登錄局電子政務(wù)網(wǎng)便可查詢，現(xiàn)該平臺(tái)的點(diǎn)擊率已突破52800人次。

幾年來(lái)，天津局使用信息化手段，開(kāi)發(fā)了局科研管理系統(tǒng)，把科研項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、科技獎(jiǎng)勵(lì)、專利、人才、論文以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面的管理工作內(nèi)容整合到系統(tǒng)管理中去，并創(chuàng)新性增加了督辦報(bào)警功能，可按照預(yù)制時(shí)間對(duì)管理員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行進(jìn)度預(yù)警提醒；而其網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的便利功能，提高了政務(wù)工作效率。另外，系統(tǒng)中科研、標(biāo)準(zhǔn)、人才、論文等各類數(shù)據(jù)庫(kù)也方便了各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)查詢，因此大大提高了科研工作的管理效率。

檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)業(yè)務(wù)量代表著檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)檢測(cè)的能力，也是一線科技人員“苦練內(nèi)功”的重點(diǎn)。天津局為應(yīng)對(duì)外來(lái)動(dòng)物疫病的入侵危險(xiǎn)，開(kāi)展了檢測(cè)技術(shù)研究?jī)?chǔ)備，對(duì)非洲豬瘟檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行了立項(xiàng)研發(fā)，研制成功系列試劑盒可用于進(jìn)口動(dòng)物的防疫檢測(cè)，應(yīng)用前景非常廣泛。以技術(shù)研發(fā)為基礎(chǔ)，研制出系列自行車(chē)檢測(cè)設(shè)備，現(xiàn)已應(yīng)用于日常的檢測(cè)工作中，以此來(lái)幫助企業(yè)解決歐盟等對(duì)自行車(chē)產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)指標(biāo)的貿(mào)易措施，拓展企業(yè)的產(chǎn)品出口能力。

將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于實(shí)際業(yè)務(wù)檢測(cè)工作中，更是天津局科技成果推廣應(yīng)用普遍采用的方式。

針對(duì)日本“肯定列表制度”，天津局科技人員緊急研制了《進(jìn)出口食品中硫丹殘留量的檢測(cè)方法》等幾十項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打破了相關(guān)產(chǎn)品國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，為我國(guó)該類產(chǎn)品的快速驗(yàn)放、快速出口和順利出口到日本、歐盟等國(guó)際市場(chǎng)起到了重大的作用。他們制定的《鐵礦石安全衛(wèi)生檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范第1部分：取樣 手工法》標(biāo)準(zhǔn)，打破了澳、巴占領(lǐng)鐵礦石取樣領(lǐng)域的狀況，使我國(guó)貿(mào)易商在談判中增加了籌碼，也得到了國(guó)家質(zhì)檢總局的高度認(rèn)可。

實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)快速走強(qiáng)

政策和技術(shù)是檢驗(yàn)檢疫工作的基本保證，其中技術(shù)是支撐執(zhí)法的主要手段，實(shí)驗(yàn)室則是技術(shù)執(zhí)法的基礎(chǔ)。

近幾年，天津局努力加大自身投入、多方爭(zhēng)取地方支持，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)備和環(huán)境設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)和改造，從2006~2009年，投入大量資金相繼引進(jìn)多臺(tái)大型檢驗(yàn)檢疫專用儀器設(shè)備來(lái)武裝實(shí)驗(yàn)室，50萬(wàn)元以上大型儀器擁有120余臺(tái)，大部分為世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)檢測(cè)硬件能力的大幅提升。

運(yùn)用數(shù)字化系統(tǒng)化技術(shù)，是天津局為實(shí)驗(yàn)室管理提供的有效手段。他們創(chuàng)新性地開(kāi)展了數(shù)字實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了以ISO/IEC17025:2005-5-15《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》（GB15481）規(guī)范為基礎(chǔ)，利用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)流程和信息資源以及行政管理等以合理方式進(jìn)行管理的目標(biāo)，該系統(tǒng)把人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)、質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)流程、日常管理、科研制標(biāo)、信息發(fā)布、客戶服務(wù)等功能有效融入到平臺(tái)中，使得實(shí)驗(yàn)室的管理向更高層次邁進(jìn)。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為領(lǐng)域內(nèi)龍頭實(shí)驗(yàn)室，天津局高度重視其內(nèi)部管理工作，定期組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行自查，并邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行及時(shí)進(jìn)行評(píng)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整改。為發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)軍作用，他們對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的人才、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境建設(shè)進(jìn)行政策傾斜，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的任務(wù)和作用提出明確要求。他們還根據(jù)天津市發(fā)展建設(shè)特點(diǎn)積極探索合作共建的新模式，借助外力，達(dá)到更好、更快、更強(qiáng)地建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的目的。

為了提高和擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室的社會(huì)影響，提高檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，把質(zhì)量提升活動(dòng)推向深入，天津檢驗(yàn)檢疫局在局門(mén)戶網(wǎng)站上特設(shè)質(zhì)量提升專題欄目，深入細(xì)致地宣傳實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)情況，宣傳質(zhì)量意識(shí)；為四大檢測(cè)中心設(shè)計(jì)制作了視頻、電子雜志和宣傳展板，全方位宣傳實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)實(shí)力；通過(guò)“實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放”展示月等系列活動(dòng)有力地進(jìn)行了宣傳，使更多的人了解了檢驗(yàn)檢疫的檢測(cè)實(shí)力，也使質(zhì)量提升活動(dòng)、全民質(zhì)量意識(shí)更加深入人心。

科技人才隊(duì)伍成長(zhǎng)速度加快

問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。

幾年來(lái)，天津局堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，形成了科學(xué)的人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，建成了一支富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，在近300名技術(shù)人員隊(duì)伍中，擁有高級(jí)職稱的人員近100名。

為了培育拔尖人才，天津局建立了完善的學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度，賦予他們優(yōu)良寬松的科研環(huán)境，給他們提供各種有利發(fā)展條件，造就了一批批年輕的科技領(lǐng)軍人才，一些帶頭人已成為系統(tǒng)乃至全國(guó)的行業(yè)技術(shù)專家。目前，天津局擁有教授級(jí)研究員6名，博士研究生10人，擁有包括院士、長(zhǎng)江學(xué)者在內(nèi)的外聘高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)16人，他們?cè)跈z驗(yàn)檢疫科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。天津局加大與天津市引智工作主管部門(mén)合作力度，已陸續(xù)請(qǐng)進(jìn)來(lái)多位美國(guó)、新加坡等國(guó)外業(yè)內(nèi)專家對(duì)全局的科研課題進(jìn)行指導(dǎo)。

與此同時(shí)，天津局還定期開(kāi)展科技大講堂、技術(shù)培訓(xùn)課堂，邀請(qǐng)各專業(yè)的專家、學(xué)者，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外著名大型設(shè)備生產(chǎn)廠商，為一線技術(shù)人員就科研素質(zhì)、設(shè)備使用、檢測(cè)技術(shù)等方面的能力提升進(jìn)行大量培訓(xùn)；為技術(shù)人員創(chuàng)造各種進(jìn)修機(jī)會(huì)，派出人員參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)講座；檢測(cè)中心內(nèi)部組織科技工作例會(huì)，讀論文，作匯報(bào)，進(jìn)行檢測(cè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流和專業(yè)發(fā)展研究介紹。