市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布 《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的公告

2025年第12號

認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與效能，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)）是指國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）依據(jù)職責(zé)，對沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)又需要在全國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)包括認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)、認(rèn)可活動、認(rèn)證活動（不含產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、檢查活動、實驗室活動、其他認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的組織機構(gòu)、人員相關(guān)活動等標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)代號為“RB”。

第三條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、批準(zhǔn)發(fā)布、備案、評估、復(fù)審等制定和管理工作適用本規(guī)定。

第四條國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)全國認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的統(tǒng)一管理工作。國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理司（以下簡稱認(rèn)可檢測司）具體負(fù)責(zé)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)管理工作。

第五條制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果，提升認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗、檢測等活動的管理水平，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性、可操作性，做到技術(shù)上先進、內(nèi)容上合理。

制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)重點聚焦戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測關(guān)鍵技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理等需求。涉及融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域，支持聯(lián)合制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)。

第六條禁止在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認(rèn)證、審批登記、評比達標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項。

禁止利用認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第七條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的批準(zhǔn)發(fā)布主體享有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)。認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)一般不涉及專利，涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二章工作職責(zé)

第八條國家認(rèn)監(jiān)委主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律法規(guī)、方針、政策，制定、發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作管理制度和運行機制，負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的宏觀管理；

（二）負(fù)責(zé)組織制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作中長期規(guī)劃和認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂年度計劃；

（三）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)立項計劃下達、批準(zhǔn)發(fā)布；

（四）組織籌建認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)專業(yè)技術(shù)委員會及專業(yè)工作組；

（五）負(fù)責(zé)制定《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則》和《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查工作細(xì)則》；

（六）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)宣傳推廣；

（七）負(fù)責(zé)建立認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施評估和信息反饋機制；

（八）審議、決定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的重大事項。

第九條認(rèn)可檢測司主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化工作法律法規(guī)、方針、政策在認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測行業(yè)的貫徹實施，組織起草認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定，起草、實施認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作規(guī)劃和工作計劃，建立和完善認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)體系；

（二）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)專業(yè)技術(shù)委員會及專業(yè)工作組的日常管理工作；

（三）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺的日常管理工作；

（四）負(fù)責(zé)組織建立認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才庫及標(biāo)準(zhǔn)評審專家?guī)欤?/p>

（五）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、編號、發(fā)布前審核、備案、監(jiān)督檢查、實施評估、實施信息反饋收集、復(fù)審等工作；

（六）負(fù)責(zé)承擔(dān)與本行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)工作；

（七）負(fù)責(zé)組織開展認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的培訓(xùn)、宣傳、實施推廣工作；

（八）負(fù)責(zé)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)管理的其他工作。

第十條技術(shù)支撐機構(gòu)接受認(rèn)可檢測司委托，承擔(dān)相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)技術(shù)審查工作，主要條件與要求是：

（一）在中國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者非法人組織；

（二）有較強的技術(shù)實力和行業(yè)影響力；

（三）有連續(xù)五年以上開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗，牽頭起草過一項以上國際標(biāo)準(zhǔn)、兩項以上國家標(biāo)準(zhǔn)、三項以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團體標(biāo)準(zhǔn)；

（四）能夠提供開展被委托工作必要的經(jīng)費和辦公條件；

（五）能夠根據(jù)委托的事項開展工作；

（六）國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他要求。

第十一條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位的主要條件與要求是：

（一）在中國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者非法人組織；

（二）至少完成過三項及以上標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，具備相關(guān)領(lǐng)域研究基礎(chǔ)；

（三）具備完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂所需的技術(shù)力量、人力資源保障、經(jīng)費保障、研發(fā)條件以及工作環(huán)境；

（四）負(fù)責(zé)所承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂項目的標(biāo)準(zhǔn)編制工作；

（五）負(fù)責(zé)所承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的宣貫等工作；

（六）國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他要求。

第三章立項、制定與修訂

第十二條國家認(rèn)監(jiān)委每年公開征集一至兩批次認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂項目建議。符合第十一條要求的單位和行政主管部門均可以提出認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂立項建議。

第十三條申請立項的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)符合以下要求：

（一）符合國家法律法規(guī)要求；

（二）屬于國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍的復(fù)函》的范圍；

（三）不與已立項的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目重復(fù)；

（四）符合國家認(rèn)監(jiān)委的其他相關(guān)要求。

第十四條申請立項的情形有：

（一）符合第十一條要求的單位可以根據(jù)國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，向國家認(rèn)監(jiān)委提出立項建議；

（二）團體標(biāo)準(zhǔn)實施效果良好，且符合認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制定要求的，團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機構(gòu)可以申請轉(zhuǎn)化為認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)；

（三）對行業(yè)需要且沒有對口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)或國際技術(shù)文件，符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策，獲得國際標(biāo)準(zhǔn)組織中國成員體同意的，可轉(zhuǎn)化為認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)；

（四）認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測管理和業(yè)務(wù)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)，國家認(rèn)監(jiān)委可以建議有前期研究基礎(chǔ)和科研成果的相關(guān)單位組織提出立項建議；

（五）在緊急情況下，國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為可以立項的情形。

第十五條經(jīng)委托的技術(shù)支撐機構(gòu)可以承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)立項審查工作。

第十六條國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)審查結(jié)論，編制認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目制修訂計劃，批準(zhǔn)后下達。

第十七條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目制修訂計劃下達后，有下列情形之一的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請調(diào)整或撤銷項目：

（一）項目需要調(diào)整名稱、更換負(fù)責(zé)人、延長完成時間等情況的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項目調(diào)整；

（二）與該認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目內(nèi)容相同或近似的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項目撤銷；

（三）認(rèn)證認(rèn)可工作需求發(fā)生變化，無法通過調(diào)整項目技術(shù)內(nèi)容完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂工作等情況的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項目撤銷。

第十八條國家認(rèn)監(jiān)委在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂計劃執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)依法需要對項目作調(diào)整、撤銷的，應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整或撤銷。

第十九條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制定周期一般不超過二十四個月，修訂周期一般不超過十八個月。確因特殊情況需要延期的，應(yīng)提前三十日提出書面申請，經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)。延期一般不得超過十二個月。

第二十條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位制修訂認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)方面意見，組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證，形成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)征求意見稿和編制說明。

認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的制修訂征求意見稿和編制說明應(yīng)向社會公開征求意見，期限應(yīng)不少于三十日。

認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)在公開征求意見之前或同步向各利益相關(guān)方征求意見，期限應(yīng)不少于三十日。

第二十一條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位對社會公眾意見進行匯總和研究，形成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)送審稿，報送認(rèn)可檢測司進行技術(shù)審查。

經(jīng)委托的技術(shù)支撐機構(gòu)可以承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)送審稿審查工作。

第二十二條送審稿通過審查后，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)在六十日內(nèi)形成報批稿報認(rèn)可檢測司。

第四章批準(zhǔn)、發(fā)布與備案

第二十三條國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)報批材料的審核、批準(zhǔn)、編號，并公告發(fā)布。

第二十四條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的編號由認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)代號、標(biāo)準(zhǔn)屬性代號、順序號、年代號組成。

第二十五條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)文本發(fā)布后，需根據(jù)實際需要進行少量調(diào)整、補充或者刪減的，應(yīng)采用修改單方式修改。修改單由認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位提出，由國家認(rèn)監(jiān)委依程序批準(zhǔn)后以公告形式發(fā)布。修改單與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

第二十六條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)自批準(zhǔn)發(fā)布之日起六十日內(nèi)，且在該標(biāo)準(zhǔn)實施日期前，通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺等方式向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交備案。

第五章實施、復(fù)審與監(jiān)督

第二十七條國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場會議等多渠道開展認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)宣傳推廣工作，提供認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強社會各界對認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的理解，促進認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的有效執(zhí)行。

第二十八條任何自然人、法人和非法人組織均可以對認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)復(fù)審、監(jiān)督等過程中存在的問題向國家認(rèn)監(jiān)委提出書面意見和建議。

第二十九條鼓勵相關(guān)法人和非法人組織在參與法律法規(guī)制定，以及體系建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、政府采購、招投標(biāo)等活動中積極采用認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)。鼓勵推廣標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式、經(jīng)驗、管理理念和服務(wù)模式。

第三十條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施三年后，認(rèn)可檢測司應(yīng)組織對認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的實施情況、實施取得的效益、存在的問題以及改進建議等進行實施效果評價。對于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮實質(zhì)性貢獻或者取得顯著效益的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目、組織和個人予以鼓勵和經(jīng)驗推廣。

對于具有代表性的典型案例，應(yīng)進一步推廣應(yīng)用，發(fā)揮其示范和帶動作用。

第三十一條認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施的五年內(nèi)，認(rèn)可檢測司應(yīng)組織認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)復(fù)審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審：

（一）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）其他需要及時復(fù)審的情形。

第三十二條復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)及時對復(fù)審結(jié)論進行公告。

復(fù)審結(jié)論為修訂的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)，由國家認(rèn)監(jiān)委按照相關(guān)程序組織修訂。

復(fù)審結(jié)論為廢止的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)，由國家認(rèn)監(jiān)委在公告廢止前公開征求意見。

第三十三條禁止認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位以營利為目的收取費用。嚴(yán)禁采取攤派、有償署名等方式收取不合理費用。禁止性行為經(jīng)查實的，取消認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂資格。

第三十四條對無正當(dāng)理由未能按時完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂任務(wù)的法人和非法人組織，經(jīng)督促后仍不能完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂工作的單位和項目負(fù)責(zé)人，取消承擔(dān)該項目的資格，三年內(nèi)不得申報新的項目。

第三十五條對違反本規(guī)定的法人和非法人組織，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》等法律法規(guī)予以處罰。

第六章附 則

第三十六條國家認(rèn)監(jiān)委向社會免費公開認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)文本。

第三十七條本規(guī)定由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》（國認(rèn)科〔2018〕15號）同時廢止。

市場監(jiān)管總局

2025年3月19日