國(guó)家質(zhì)檢總局2016年第179號(hào)總局令《客運(yùn)索道安全監(jiān)督管理規(guī)定》

第179號(hào)

《客運(yùn)索道安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2016年2月3日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。

局 長(zhǎng)

2016年2月25日

客運(yùn)索道安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)客運(yùn)索道安全監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 客運(yùn)索道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)全國(guó)客運(yùn)索道安全監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一管理。縣級(jí)以上地方特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)索道安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 鼓勵(lì)推行客運(yùn)索道相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高事故應(yīng)急處置和賠付能力。

第二章 制 造

第五條 客運(yùn)索道制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得制造許可，方可從事相應(yīng)的制造活動(dòng)。

客運(yùn)索道制造許可實(shí)施分級(jí)管理，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。

第六條 客運(yùn)索道設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由制造單位按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求依法向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定，經(jīng)鑒定符合要求后，方可用于制造。

第七條 客運(yùn)索道制造單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行制造。

客運(yùn)索道制造單位委托加工零部件或者外購(gòu)零部件的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范與本單位質(zhì)量體系的要求，加強(qiáng)質(zhì)量控制并依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的客運(yùn)索道產(chǎn)品、部件或者試制的客運(yùn)索道新產(chǎn)品、新部件，應(yīng)當(dāng)依法向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行型式試驗(yàn)。

第九條 客運(yùn)索道出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明(以部件出廠的應(yīng)提供部件產(chǎn)品質(zhì)量合格證明)、安裝圖紙及說(shuō)明、使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、型式試驗(yàn)合格證明、無(wú)損檢測(cè)報(bào)告等。

客運(yùn)索道使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)明示使用條件、技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程、試運(yùn)行檢查項(xiàng)目、人員要求、設(shè)備日常檢查和定期檢查項(xiàng)目、維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目和要求、常見(jiàn)故障及排除方法、事故應(yīng)急處置措施、主要受力部件檢測(cè)和易損件更換的周期和方法等。

第十條 客運(yùn)索道采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對(duì)安全性能有重大影響的，客運(yùn)索道制造單位應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局申報(bào)，由質(zhì)檢總局及時(shí)委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，方可投入制造、使用。

第三章 安裝、改造、修理

第十一條 客運(yùn)索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可，方可從事相應(yīng)的安裝、改造、修理活動(dòng)。

客運(yùn)索道安裝、改造許可實(shí)施分級(jí)管理，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 客運(yùn)索道安裝單位在客運(yùn)索道安裝施工前，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件等符合客運(yùn)索道安裝和土建工程質(zhì)量要求。

第十三條 客運(yùn)索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前，按照安全技術(shù)規(guī)范要求將相關(guān)情況通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等書面方式，告知作業(yè)所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

第十四條 客運(yùn)索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范、施工方案等進(jìn)行作業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量和安全管理。

第十五條 客運(yùn)索道的安裝、改造、重大修理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的不得交付使用。

第十六條 客運(yùn)索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將安全技術(shù)規(guī)范要求的出廠文件、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、無(wú)損檢測(cè)報(bào)告以及竣工報(bào)告、調(diào)試及試運(yùn)行記錄、自檢報(bào)告等安裝、改造、修理相關(guān)技術(shù)資料和文件移交使用單位存檔。

第四章 使 用

第十七條 客運(yùn)索道在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記。

第十八條 客運(yùn)索道使用單位發(fā)生變更、客運(yùn)索道報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定要求辦理使用登記變更、注銷。

第十九條 客運(yùn)索道使用單位停用客運(yùn)索道的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行，并到登記部門辦理相關(guān)停用手續(xù)。

第二十條 客運(yùn)索道使用單位不得使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)不合格的客運(yùn)索道。

第二十一條 客運(yùn)索道使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)客運(yùn)索道安全使用負(fù)責(zé)。使用單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求，定期對(duì)安全管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理。

第二十二條 客運(yùn)索道使用單位安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)建立安全管理制度并檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況;

(二)做好本單位客運(yùn)索道的安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)組織設(shè)備自檢，申報(bào)使用登記和定期檢驗(yàn);

(三)對(duì)客運(yùn)索道使用狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時(shí)，可以決定停止使用并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人;

(四)組織應(yīng)急救援演習(xí)，協(xié)助事故調(diào)查處理;

(五)組織本單位人員的安全教育和培訓(xùn);

(六)督促落實(shí)技術(shù)檔案的管理;

(七)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十三條 客運(yùn)索道使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等要求，配備作業(yè)人員，并加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員崗前培訓(xùn)教育，使其掌握基本的應(yīng)急技能，協(xié)助作業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急處置。

作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)操作規(guī)程和操作人員守則;

(二)負(fù)責(zé)設(shè)備使用狀況日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)日常檢查、日常維護(hù)保養(yǎng)、故障排除情況如實(shí)記錄，保證設(shè)備正常運(yùn)行;

(三)每次運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)乘客的安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn);

(四)作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向安全管理人員和本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告;

(五)熟悉應(yīng)急救援流程，發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取措施保證安全;

(六)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十四條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下安全管理制度：

(一)技術(shù)檔案管理制度;

(二)安全操作規(guī)程;

(三)日常檢查與定期自行檢查制度;

(四)維護(hù)保養(yǎng)制度;

(五)定期報(bào)檢制度;

(六)作業(yè)和服務(wù)人員守則;

(七)作業(yè)人員及相關(guān)服務(wù)人員安全培訓(xùn)考核制度;

(八)應(yīng)急救援演練制度;

(九)意外事件和事故處理制度;

(十)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他制度。

第二十五條 使用單位應(yīng)對(duì)每條客運(yùn)索道建立技術(shù)檔案，并妥善保存，依法管理。

技術(shù)檔案的內(nèi)容包括：

(一)出廠文件;

(二)監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告;

(三)使用登記相關(guān)文件;

(四)改造、重大修理技術(shù)資料和文件;

(五)年度自行檢查記錄;

(六)定期檢驗(yàn)報(bào)告;

(七)應(yīng)急救援演練記錄;

(八)運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備故障與事故處理記錄;

(九)作業(yè)人員培訓(xùn)、考核和證書管理記錄;

(十)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十六條 客運(yùn)索道使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在定期檢驗(yàn)周期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

客運(yùn)索道定期檢驗(yàn)分為全面檢驗(yàn)和年度檢驗(yàn)，客運(yùn)架空索道和客運(yùn)纜車在安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格后每三年進(jìn)行一次全面檢驗(yàn)，期間的兩個(gè)年度，每年進(jìn)行一次年度檢驗(yàn)。客運(yùn)拖牽索道每年進(jìn)行一次年度檢驗(yàn)。

第二十七條 客運(yùn)索道使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護(hù)說(shuō)明書的要求，開(kāi)展設(shè)備運(yùn)營(yíng)前試運(yùn)行檢查、日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查，并如實(shí)記錄。對(duì)日常維護(hù)保養(yǎng)和試運(yùn)行檢查等自行檢查中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。在國(guó)家法定節(jié)假日或者開(kāi)展大型活動(dòng)等客運(yùn)索道乘坐人員高峰期前，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)索道進(jìn)行全面檢查維護(hù)，并加強(qiáng)日常檢查和安全值班。

客運(yùn)索道使用單位進(jìn)行本單位設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求配備人員、工具和設(shè)備。

第二十八條 客運(yùn)索道使用單位應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)索道等待乘坐區(qū)域設(shè)置乘客引導(dǎo)標(biāo)志，及時(shí)做好乘客引導(dǎo)工作，保證乘客出入暢通。

在客運(yùn)索道的出入口處等顯著位置應(yīng)當(dāng)張貼乘客須知、安全使用說(shuō)明、安全注意事項(xiàng)，內(nèi)容應(yīng)包括乘客適應(yīng)范圍、禁忌事宜等，并按照安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求懸掛警示標(biāo)志。

第二十九條 客運(yùn)索道使用單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的救援人員以及相應(yīng)數(shù)量的營(yíng)救設(shè)備、急救物品。

客運(yùn)索道使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)救設(shè)備、急救物品的存放和管理，對(duì)救援人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，每年至少組織一次應(yīng)急救援演練。

第三十條 客運(yùn)索道發(fā)生故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，經(jīng)試運(yùn)行正常后方可繼續(xù)使用。

第三十一條 客運(yùn)索道發(fā)生事故，使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，并及時(shí)向事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，對(duì)客運(yùn)索道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者客運(yùn)索道存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時(shí)向上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。

對(duì)違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。

第三十四條 客運(yùn)索道事故的調(diào)查處理，按照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本規(guī)定要求，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為的，按照其規(guī)定實(shí)施處罰。

第三十六條 客運(yùn)索道使用單位未按照本規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急救援演練的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬(wàn)元罰款。

第七章 附 則

第三十七條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：

使用單位，是指從事客運(yùn)索道經(jīng)營(yíng)管理，向登記部門辦理使用登記的單位。

維護(hù)保養(yǎng)，是指根據(jù)使用維護(hù)說(shuō)明書的要求，對(duì)客運(yùn)索道設(shè)備進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、檢查、調(diào)試、緊固連接件、更換易損件等，但不改變客運(yùn)索道主體結(jié)構(gòu)和性能參數(shù)的活動(dòng)。

修理，是指通過(guò)設(shè)備部件拆解，更換、修復(fù)主要受力部件，以恢復(fù)設(shè)備功能或者提高設(shè)備的安全性能，但不改變客運(yùn)索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動(dòng)。

重大修理，是指根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)設(shè)備整體拆解，進(jìn)行檢查維護(hù)、無(wú)損檢測(cè)或者零部件更換，以確保客運(yùn)索道所有主要受力部件得到安全檢查，但不改變客運(yùn)索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動(dòng)。

改造，是指通過(guò)改變客運(yùn)索道主要設(shè)備結(jié)構(gòu)及其布局、傳動(dòng)方式、制動(dòng)方式、運(yùn)行參數(shù)、線路設(shè)計(jì)、電氣控制系統(tǒng)等，致使客運(yùn)索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)發(fā)生變化的活動(dòng)。

第三十八條 本規(guī)定由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)定自2016年4月1日起實(shí)施。