國家質(zhì)檢總局2006年第91號總局令《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》

《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2006年11月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年2月1日起施行。

局長

二〇〇六年十二月二十五日

出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法

第一章　總則

第一條 為規(guī)范出境水果檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，提高出境水果質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我國出境新鮮水果（含冷凍水果，以下簡稱水果）的檢驗檢疫與監(jiān)督管理工作。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國出境水果檢驗檢疫與監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責(zé)所轄地區(qū)出境水果檢驗檢疫與監(jiān)督管理工作。

第四條 我國與輸入國家或地區(qū)簽定的雙邊協(xié)議、議定書等明確規(guī)定，或者輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)要求對輸入該國家的水果果園和包裝廠實施注冊登記的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對輸往該國家或地區(qū)的出境水果果園和包裝廠實行注冊登記。

我國與輸入國家或地區(qū)簽定的雙邊協(xié)議、議定書未有明確規(guī)定，且輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)未明確要求的，出境水果果園、包裝廠可以向檢驗檢疫機構(gòu)申請注冊登記。

第二章　注冊登記

第五條 申請注冊登記的出境水果果園應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）連片種植，面積在100畝以上；

（二）周圍無影響水果生產(chǎn)的污染源；

（三）有專職或者兼職植保員，負責(zé)果園有害生物監(jiān)測防治等工作；

（四）建立完善的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件包括組織機構(gòu)、人員培訓(xùn)、有害生物監(jiān)測與控制、農(nóng)用化學(xué)品使用管理、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等有關(guān)資料；

（五）近兩年未發(fā)生重大植物疫情；

（六）雙邊協(xié)議、議定書或輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)對注冊登記有特別規(guī)定的，還須符合其規(guī)定。

第六條 申請注冊登記的出境水果包裝廠應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）廠區(qū)整潔衛(wèi)生，有滿足水果貯存要求的原料場、成品庫；

（二）水果存放、加工、處理、儲藏等功能區(qū)相對獨立、布局合理，且與生活區(qū)采取隔離措施并有適當(dāng)?shù)木嚯x；

（三）具有符合檢疫要求的清洗、加工、防蟲防病及除害處理設(shè)施；

（四）加工水果所使用的水源及使用的農(nóng)用化學(xué)品均須符合有關(guān)食品衛(wèi)生要求及輸入國家或地區(qū)的要求；

（五）有完善的衛(wèi)生質(zhì)量管理體系，包括對水果供貨、加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)的管理；對水果溯源信息、防疫監(jiān)控措施、有害生物及有毒有害物質(zhì)檢測等信息有詳細記錄；

（六）配備專職或者兼職植保員，負責(zé)原料水果驗收、加工、包裝、存放等環(huán)節(jié)防疫措施的落實、有毒有害物質(zhì)的控制、棄果處理和成品水果自檢等工作；

（七）有與其加工能力相適應(yīng)的提供水果貨源的果園，或與供貨果園建有固定的供貨關(guān)系；

（八）雙邊協(xié)議、議定書或輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)對注冊登記有特別規(guī)定的，還須符合其規(guī)定。

第七條 申請注冊登記的果園，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出書面申請，并提交以下材料（一式兩份）：

（一）《出境水果果園注冊登記申請表》；

（二）合法經(jīng)營、管理果園的有效證明文件（果園土地承包、租賃或者使用的有效證明等）以及果園示意圖、平面圖；

（三）果園質(zhì)量管理體系文件；

（四）植保員有關(guān)資格證明或者相應(yīng)技術(shù)學(xué)歷證書復(fù)印件。

第八條 申請注冊登記的包裝廠，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出書面申請，并提交以下材料（一式兩份）：

（一）《出境水果包裝廠注冊登記申請表》；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）包裝廠廠區(qū)平面圖，包裝廠工藝流程及簡要說明；

（四）提供水果貨源的果園名單及包裝廠與果園簽訂的有關(guān)水果生產(chǎn)、收購合約復(fù)印件；

（五）包裝廠衛(wèi)生質(zhì)量管理體系文件。

第九條 檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定對申請材料進行審核，確定材料是否齊全、是否符合有關(guān)規(guī)定要求，作出受理或者不受理的決定，并出具書面憑證。提交的材料不齊全或者不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在接到申請后5個工作日內(nèi)一次告知申請人補正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

受理申請后，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請注冊登記的出境水果果園和包裝廠提交的申請資料進行審核，并組織專家組進行現(xiàn)場考核。

第十條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出準予注冊登記或者不予注冊登記的決定(現(xiàn)場考核時間不計算在內(nèi))。

分支檢驗檢疫機構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)，完成對申請資料的初審工作；初審合格后，提交直屬出入境檢驗檢疫局(以下簡稱直屬檢驗檢疫局)，直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出準予注冊登記或者不予注冊登記的決定。

直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)將注冊登記的果園、包裝廠名單報國家質(zhì)檢總局備案。

第十一條 注冊登記證書有效期為3年，注冊登記證書有效期滿前3個月，果園、包裝廠應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請換證。

第十二條 注冊登記的果園、包裝廠出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機構(gòu)辦理申請變更手續(xù)：

（一）果園種植面積擴大；

（二）果園承包者或者負責(zé)人、植保員發(fā)生變化；

（三）包裝廠法人代表或者負責(zé)人發(fā)生變化；

（四）向包裝廠提供水果貨源的注冊登記果園發(fā)生改變；

（五）包裝廠加工水果種類改變；

（六）其他較大變更情況。

第十三條 注冊登記的果園、包裝廠出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機構(gòu)重新申請注冊登記：

（一）果園位置及種植水果種類發(fā)生變化；

（二）包裝廠改建、擴建、遷址；

（三）其他重大變更情況。

第十四條 我國與輸入國家或地區(qū)簽定的雙邊協(xié)議、議定書等明確規(guī)定，或者輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)要求對輸入該國家或地區(qū)的水果果園和包裝廠實施注冊登記的，出境水果果園、包裝廠應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局集中組織推薦，獲得輸入國家或地區(qū)檢驗檢疫部門認可后，方可向有關(guān)國家輸出水果。

第三章　監(jiān)督管理

第十五條 檢驗檢疫機構(gòu)對所轄地區(qū)出境水果果園、包裝廠進行有害生物監(jiān)測、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控和監(jiān)督管理。監(jiān)測結(jié)果及監(jiān)管情況作為出境水果檢驗檢疫分類管理的重要依據(jù)。

第十六條 出境水果果園、包裝廠應(yīng)采取有效的有害生物監(jiān)測、預(yù)防和綜合管理措施，避免和控制輸入國家或地區(qū)關(guān)注的檢疫性有害生物發(fā)生。出境水果果園和包裝廠應(yīng)遵守相關(guān)法規(guī)標準，安全合理使用農(nóng)用化學(xué)品，不得購買、存放和使用我國或輸入國家或地區(qū)禁止在水果上使用的化學(xué)品。

出境水果包裝材料應(yīng)干凈衛(wèi)生、未使用過，并符合有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標準。輸入國家或地區(qū)有特殊要求的，水果包裝箱應(yīng)當(dāng)按照要求，標明水果種類、產(chǎn)地以及果園、包裝廠名稱或者代碼等相關(guān)信息。

第十七條 檢驗檢疫機構(gòu)對出境水果果園實施監(jiān)督管理內(nèi)容包括：

（一）果園周圍環(huán)境、水果生長狀況、管理人員情況；

（二）果園有害生物發(fā)生、監(jiān)測、防治情況及有關(guān)記錄；

（三）果園農(nóng)用化學(xué)品存放狀況，購買、領(lǐng)取及使用記錄；

（四）果園水果有毒有害物質(zhì)檢測記錄；

（五）雙邊協(xié)議、議定書或輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的落實情況。

第十八條 檢驗檢疫機構(gòu)對出境水果包裝廠實施監(jiān)督管理內(nèi)容包括：

（一）包裝廠區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)設(shè)施及包裝材料的使用情況，管理人員情況；

（二）化學(xué)品存放狀況，購買、領(lǐng)取及使用記錄；

（三）水果的來源、加工、自檢、存儲、出口等有關(guān)記錄；

（四）水果有毒有害物質(zhì)檢測控制記錄；

（五）冷藏設(shè)施使用及防疫衛(wèi)生情況、溫濕度控制記錄；

（六）雙邊協(xié)議、議定書或輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的落實情況。

第十九條 出境果園和包裝廠出現(xiàn)下列情況之一的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改，并暫停受理報檢，直至整改符合要求：

（一）不按規(guī)定使用農(nóng)用化學(xué)品的；

（二）周圍有環(huán)境污染源的；

（三）包裝廠的水果來源不明；

（四）包裝廠內(nèi)來源不同的水果混放，沒有隔離防疫措施，難以區(qū)分；

（五）未按規(guī)定在包裝上標明有關(guān)信息或者加施標識的；

（六）包裝廠檢疫處理設(shè)施出現(xiàn)較大技術(shù)問題的；

（七）檢驗檢疫機構(gòu)檢出國外關(guān)注的有害生物或有毒有害物質(zhì)超標的；

（八）輸入國家或者地區(qū)檢出檢疫性有害生物或有毒有害物質(zhì)超標的。

第二十條 檢驗檢疫機構(gòu)在每年水果采收季節(jié)前對注冊登記的出境水果果園、包裝廠進行年度審核，對年審考核不合格的果園、包裝廠限期整改。

第二十一條 已注冊登記的出境水果果園、包裝廠出現(xiàn)以下情況之一的，取消其注冊登記資格：

（一）限期整改不符合要求的；

（二）隱瞞或瞞報質(zhì)量和安全問題的；

（三）拒不接受檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督管理的；

（四）未按第十三條規(guī)定重新申請注冊登記的。

第二十二條出境水果果園、包裝廠應(yīng)建立穩(wěn)定的供貨與協(xié)作關(guān)系。包裝廠應(yīng)當(dāng)要求果園加強疫情、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測與防控工作，確保提供優(yōu)質(zhì)安全的水果貨源。

注冊登記果園對運往所在地檢驗檢疫機構(gòu)轄區(qū)以外的包裝廠的出境水果，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請產(chǎn)地供貨證明，注明水果名稱、數(shù)量及果園名稱或注冊登記編號等信息。

第四章 出境檢驗檢疫

第二十三條 出境水果應(yīng)向包裝廠所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢，按報檢規(guī)定提供有關(guān)單證。

出境水果來自注冊登記果園、包裝廠的，報檢時還應(yīng)當(dāng)提供注冊登記證書復(fù)印件；來自本轄區(qū)以外其他注冊果園的，由注冊果園所在地檢驗檢疫機構(gòu)出具水果產(chǎn)地供貨證明；來自非注冊果園、包裝廠的，應(yīng)在報檢單上注明來源果園、包裝廠名稱、地址等信息。

出境水果來源不清楚的，不予受理報檢。

第二十四條 根據(jù)輸入國家或地區(qū)進境水果檢驗檢疫規(guī)定和果園、包裝廠的注冊登記情況，結(jié)合日常監(jiān)督管理，檢驗檢疫機構(gòu)實施相應(yīng)的出境檢驗檢疫措施。

第二十五條 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)下列要求對出境水果實施檢驗檢疫：

（一）我國與輸入國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)議（含協(xié)定、議定書、備忘錄等）；

（二）輸入國家或者地區(qū)進境水果檢驗檢疫規(guī)定或要求；

（三）國際植物檢疫措施標準；

（四）我國出境水果檢驗檢疫規(guī)定；

（五）貿(mào)易合同和信用證等訂明的檢驗檢疫要求。

第二十六條 檢驗檢疫機構(gòu)依照相關(guān)工作程序和技術(shù)標準實施現(xiàn)場檢驗檢疫和實驗室檢測：

（一）核查貨證是否相符；

（二）植物檢疫證書和包裝箱的相關(guān)信息是否符合輸入國或者地區(qū)的要求；

（三）檢查水果是否帶蟲體、病癥、枝葉、土壤和病蟲為害狀，發(fā)現(xiàn)可疑疫情的，應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定和要求將相關(guān)樣品和病蟲體送實驗室檢疫鑒定。

第二十七條檢驗檢疫機構(gòu)對出境水果實施出境檢驗檢疫及日常監(jiān)督管理。

出境水果經(jīng)檢驗檢疫合格的，按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)檢驗檢疫證書、出境貨物通關(guān)單或者出境貨物換證憑單等有關(guān)檢驗檢疫證單，準予出境。未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的，不準出境。

出境水果經(jīng)檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)向出境水果果園、包裝廠反饋有關(guān)信息，并協(xié)助調(diào)查原因，采取改進措施。出境水果果園、包裝廠不在本轄區(qū)的，實施檢驗檢疫的檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況及時通知出境水果果園、包裝廠所在地檢驗檢疫機構(gòu)。

第五章　附　則

第二十八條 本辦法下列用語含義：

（一）“果園”，是指沒有被障礙物（如道路、溝渠和高速公路）隔離開的單一水果的連續(xù)種植地。

（二）“包裝廠”，是指水果采收后，進行挑選、分級、加工、包裝、儲藏等一系列操作的固定場所，一般包括初選區(qū)、加工包裝區(qū)、儲藏庫等。

（三）“冷凍水果”，是指加工后，在－18℃以下儲存、運輸?shù)乃?/p>

第二十九條 有關(guān)單位和個人違反《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的，檢驗檢疫機構(gòu)將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 有以下情況之一的，檢驗檢疫機構(gòu)處以3萬元以下罰款：

（一）來自注冊果園、包裝廠的水果混有非注冊果園、包裝廠水果的；

（二）盜用果園、包裝廠注冊登記編號的；

（三）偽造或變造產(chǎn)地供貨證明的；

（四）經(jīng)檢驗檢疫合格后的水果被調(diào)換的；

（五）其他違反本辦法規(guī)定導(dǎo)致嚴重安全、衛(wèi)生質(zhì)量事故的。

第三十一條 檢驗檢疫人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2007年2月1日起施行。