國家質(zhì)檢總局2006年第85號總局令《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》

《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2005年12月31日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。

局長

二〇〇六年一月二十八日

出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織違反有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本程序規(guī)定給予行政處罰。

第三條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

（二）公正、公開；

（三）處罰與教育相結(jié)合；

（四）保護(hù)公民、法人及其他組織合法權(quán)益。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)全國出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰管理和監(jiān)督檢查工作。

各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政處罰工作，并對所屬分支機(jī)構(gòu)行政處罰工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

各出入境檢驗(yàn)檢疫分支局負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政處罰工作。

第五條 各出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下稱出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）對于違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)，依照刑法規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的規(guī)定及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，不得以追繳檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等措施代替行政處罰。

第六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善行政處罰監(jiān)督制度，依法確定執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，追究違法執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。

第二章 管 轄

第八條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰案件，由違法行為發(fā)生地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄。

重大案件由違法行為發(fā)生地的直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局管轄；在全國有重大影響的案件由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局管轄。

第九條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

受移送的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得再自行移送；認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)共同的上級機(jī)構(gòu)指定管轄。

第十條 兩個以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)都有管轄權(quán)的行政處罰案件，由最先立案的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄，與案件有關(guān)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合案件的查處工作。

兩個以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)生管轄爭議的，報(bào)請共同的上級機(jī)構(gòu)指定管轄?！　　?/p>

涉及兩個以上直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局的行政處罰案件、案情重大復(fù)雜的行政處罰案件，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定管轄。

第十一條　上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時可以管轄下級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的行政處罰案件；下級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜的行政處罰案件，需要由上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的，可以報(bào)請上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄；上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時也可以把自己管轄的案件交由下級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄。

第十二條 案件不屬于出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。

第三章 立案與調(diào)查

第十三條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的行為，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)立案。

第十四條 發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的部門申請立案時應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰案件立案審批表》，經(jīng)法制工作部門審核，報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否立案。

第十五條　對決定立案查處的案件，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員。

調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對案件事實(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并依法收集證據(jù)。

調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

調(diào)查人員認(rèn)為必要時，可以向當(dāng)事人或者有關(guān)人員發(fā)出《調(diào)查通知書》。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問并協(xié)助配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場勘驗(yàn)，不得阻撓?！　?/p>

第十七條 向當(dāng)事人或者有關(guān)人員調(diào)查詢問時，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》，《調(diào)查筆錄》需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。

第十八條 現(xiàn)場勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》，《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。有見證人在場的，可以請?jiān)趫鲆娮C人簽名或者蓋章。

第十九條 調(diào)查人員可以查閱、記錄或者復(fù)制與案件有關(guān)的合同、單證、發(fā)票、帳簿、文件及其他資料或者以抽樣、錄音、照相、攝像等方法收集證據(jù)。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可先行登記保存。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或者個人在復(fù)制品、復(fù)印件、照片上簽名或者加蓋公章，并注明“與原件（物）相同”字樣或者文字說明。

具備下列條件之一的電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換等電子證據(jù)的輸出件，視同具有原件的效力：

（一）具有法定的電子認(rèn)證手段，能確保其真實(shí)性的；

（二）經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的；

（三）當(dāng)事人及利害關(guān)系人承認(rèn)其客觀真實(shí)，并經(jīng)依法確認(rèn)為有效證據(jù)的。

第二十條 采取登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)出具《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》，并填寫《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)，并加貼封條或者加施封識。有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章。

登記保存、查封、扣押、封存時，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場，說明情況，由見證人在《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》所附的《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》上簽名或者蓋章，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)物品的原址附近張貼公告。

對登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。

需要解除登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》，并填寫《解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)，解除登記保存、查封、扣押、封存等措施。有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章。

采取上述措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但是在緊急情況下，可先行采取有關(guān)措施，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第二十一條　當(dāng)事人接受調(diào)查時拒絕在有關(guān)材料上簽名或者蓋章的，由調(diào)查人員注明情況。有見證人在場的，可以請?jiān)趫鲆娮C人簽名或者蓋章。

第二十二條 案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起60日內(nèi)終結(jié)。

需要檢驗(yàn)、檢疫和鑒定的，所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

重大疑難案件經(jīng)法制工作部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長調(diào)查時限，但延長時限不超過30日。在延長時限內(nèi)仍不能完成案件調(diào)查的，報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否繼續(xù)調(diào)查?！　?/p>

第二十三條　案件調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員提交《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》，對違法行為提出處理意見，送法制工作部門審查。

第四章 處罰決定

第二十四條　法制工作部門應(yīng)當(dāng)對《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》等案件材料進(jìn)行全面審查，根據(jù)不同情況，提出審查意見：

（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章正確，程序合法的，提出處罰意見；

（二）適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章錯誤的，予以糾正；

（三）事實(shí)不清，證據(jù)不足或者程序不合法的，重新調(diào)查；

（四）違法事實(shí)不能成立或者已超過追訴期限的，撤銷案件；

（五）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（六）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第二十五條 作出行政處罰決定之前，法制工作部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及處罰決定內(nèi)容，并告知當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書》之日起3日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯，符合聽證條件的有權(quán)要求聽證。

第二十六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前，必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人陳述和申辯或者申請聽證而加重處罰。

經(jīng)復(fù)核，擬作出與原告知當(dāng)事人不同的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)出《行政處罰告知書》。

第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的。

第二十八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）多次實(shí)施違法行為的；

（二）違法行為造成嚴(yán)重后果的；

（三）阻礙案件調(diào)查，故意轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者提供偽證，掩蓋違法事實(shí)的。

第二十九條 當(dāng)事人的違法行為同時違反兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章，該兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的法律責(zé)任有重合規(guī)定的，應(yīng)合并處罰種類追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

第三十條 合并處罰種類追究法律責(zé)任的，對于違法行為嚴(yán)重的，合并全部處罰種類；對于違法行為輕微的，選擇部分或較輕的處罰種類。

合并處罰種類，兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章都有罰款規(guī)定的，不累加罰款數(shù)額，應(yīng)當(dāng)選擇使用罰款數(shù)額較大的條款。

合并處罰時，如果涉及的出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)對當(dāng)事人提起復(fù)議和訴訟的期限規(guī)定不同的，應(yīng)當(dāng)選擇較長的期限。

第三十一條 案件需作出行政處罰決定的，由法制工作部門填寫《行政處罰案件辦理審批表》，報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。

不予處罰、案件復(fù)雜或者給予較重行政處罰的，由集體討論決定。

第三十二條 作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。

《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者單位名稱、地址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的依據(jù)；

（四）行政處罰的種類；

（五）行政處罰的履行方式和期限；

（六）不服行政處罰決定時申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的名稱；

（八）作出行政處罰決定的日期。

《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的印章。

第三十三條 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)自案件調(diào)查終結(jié)之日起30日以內(nèi)作出。需要聽證的,應(yīng)當(dāng)自聽證結(jié)束之日起30日以內(nèi)作出。

第五章 簡易程序

第三十四條 對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定：

(一)警告；

(二)對公民處以50元以下罰款；

(三)對法人或者其他組織處以1000元以下罰款。

第三十五條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表出示執(zhí)法證件，簽發(fā)《當(dāng)場行政處罰決定書》。

《當(dāng)場行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表的違法行為、違法行為發(fā)生時間、違法行為發(fā)生地點(diǎn)、行政處罰依據(jù)、處罰種類、處罰決定的時間、處罰的履行方式和期限、不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)名稱，并加蓋機(jī)構(gòu)印章。當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽名、蓋章或者按手印，并由執(zhí)法人員簽名后當(dāng)場交付當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表。

當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表拒絕簽名、蓋章或者按手印的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場行政處罰決定書》上注明情況。有見證人在場的，可以請?jiān)趫鲆娮C人簽名、蓋章或者按手印。

實(shí)施當(dāng)場處罰，執(zhí)法人員不得少于兩人。

當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表對違法事實(shí)認(rèn)定有異議，且當(dāng)場無法查實(shí)的，不適用簡易程序。

第三十六條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場處罰決定之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將《當(dāng)場行政處罰決定書》交所屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)法制工作部門備案。

第六章　聽證

第三十七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在作出下列處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利：

（一）對公民處以10000元以上罰款的；

（二）對法人或者其他組織處以100000元以上罰款的；

（三）撤銷行政許可、吊銷行政許可證件的；

（四）吊銷已取得的檢疫證單的；

（五）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的；

（六）其他符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的聽證條件的。

第三十八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)告知后3日內(nèi)提出。

第三十九條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將《行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。

《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者單位名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證主持人和書記員的姓名、職務(wù)；

（四）告知當(dāng)事人申請回避的權(quán)利；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)加蓋出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的印章。

第四十條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

第四十一條 聽證由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的非本案調(diào)查人員主持。案件調(diào)查人、當(dāng)事人、證人、書記員參加。

聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點(diǎn)并通知聽證參加人；

（二）審查聽證參加人的資格；

（三）主持聽證，并就案件的事實(shí)、證據(jù)或者與之相關(guān)的法律進(jìn)行詢問，要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）維護(hù)聽證的秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

（五）對聽證筆錄進(jìn)行審閱，并提出審核意見；

（六）決定延期、終止聽證，宣布結(jié)束聽證；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人或者書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

聽證主持人的回避由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。書記員的回避，由聽證主持人決定。

第四十二條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2名代理人參加聽證。

委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。

因故不能如期參加聽證的，應(yīng)當(dāng)事先告知舉行聽證的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

第四十三條 聽證按以下程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人核對當(dāng)事人、代理人身份，宣布聽證紀(jì)律；

（二）聽證主持人宣布聽證開始，告知當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避；

（三）案件調(diào)查人說明當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出行政處罰決定的依據(jù)和內(nèi)容；

（四）當(dāng)事人對案件事實(shí)、證據(jù)、擬作出行政處罰決定的依據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證和申辯；

（五）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人、證人詢問；

（六）當(dāng)事人作最后陳述。

聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將《行政處罰聽證會筆錄》當(dāng)場交當(dāng)事人、證人和案件調(diào)查人審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在《行政處罰聽證會筆錄》上注明。

第四十四條 《行政處罰聽證會筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或者單位名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名、職務(wù)；

（四）舉行聽證的時間和地點(diǎn)；

（五）案件調(diào)查人說明的違法事實(shí)、證據(jù)和擬作出行政處罰決定的法律依據(jù)和內(nèi)容；

（六）當(dāng)事人陳述、質(zhì)證和申辯的內(nèi)容。

第四十五條 有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證主持人的；

（三）有新的事實(shí)需要調(diào)查核實(shí)的；

（四）當(dāng)事人為喪失行為能力的自然人，需要等待法定代理人的；

（五）當(dāng)事人為法人及其他組織，發(fā)生合并、分立等主體變更事宜，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（六）其他需要延期的情形。

第四十六條 有下列情形之一的，聽證程序終止：

（一）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時出席聽證或者中途擅自退出聽證的；

（二）違反聽證紀(jì)律，不聽聽證主持人制止，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）當(dāng)事人死亡或者終止的；

（四）當(dāng)事人明確表示放棄聽證的；

（五）當(dāng)事人發(fā)生主體變更事宜，權(quán)利義務(wù)繼承人明確表示放棄聽證的；

（六）當(dāng)事人喪失行為能力，其法定代理人明確表示放棄聽證的。

第四十七條 聽證結(jié)束后，由聽證主持人提出書面意見，聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證主持人的意見、聽證會筆錄以及案件全部材料依法做出處理決定或者提交集體討論決定。

第四十八條 除延期聽證外，聽證應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證之日起30日內(nèi)結(jié)束。

聽證的費(fèi)用由舉行聽證的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第七章　送達(dá)

第四十九條 《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰文書送達(dá)回證》上簽名、蓋章或者按手印。

第五十條 受送達(dá)人拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場，說明情況，在《行政處罰文書送達(dá)回證》上寫明拒絕接收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》留在受送達(dá)人的住所或者場所，即視為送達(dá)。

第五十一條 《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》不能當(dāng)場宣告交付當(dāng)事人的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

第五十二條 《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》無法直接送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)或者委托其他出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)送達(dá)。無法郵寄送達(dá)和委托送達(dá)的，公告送達(dá)。

第五十三條 直接送達(dá)和委托送達(dá)，受送達(dá)人在《行政處罰文書送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期為送達(dá)日期。公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起60日后，即視為送達(dá)。

第八章　執(zhí)行

第五十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。必要時發(fā)出《責(zé)令改正通知書》。

第五十五條 受到罰款處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的《行政處罰決定書》之日起15日以內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。罰款全部上繳國庫。

第五十六條 依照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）給予20元以下罰款的；

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

根據(jù)簡易程序或者一般程序所作出的行政處罰決定，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第五十七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第五十八條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款；

（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)書面申請，經(jīng)作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納。

批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《延期（分期）繳納罰款決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。

第六十條 行政處罰案件終結(jié)后，法制工作部門應(yīng)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，并將案件的全部材料立卷歸檔。行政處罰案卷檔案應(yīng)長期保存。

第六十一條 對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守秘密。

案件結(jié)案前，所有與案件有關(guān)的證據(jù)材料、會議記錄、調(diào)查過程等，列入保密范圍，未經(jīng)法制工作部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得泄露。

第九章 附則

第六十二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會實(shí)施涉及出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰，參照本規(guī)定辦理。

違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第六十三條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十四條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰文書格式規(guī)范文本由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一制定。

第六十五條 本規(guī)定中“以上”、“以下”和“以內(nèi)”均包括本數(shù)。本規(guī)定中的“日”，除第二十二條、三十三條和五十三條中為自然日外，其余皆為工作日。

第六十六條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條 本規(guī)定自2006年4 月1 日起施行。原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局1999年11月23日發(fā)布的《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰辦法》同時廢止。