國(guó)家質(zhì)檢總局2002年第25號(hào)總局令《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》

《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》已經(jīng)2002年7月1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

局長(zhǎng)

二○○二年八月二日

進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的管理工作，防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病蟲雜草以及其他有害生物的傳入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法）及其實(shí)施條例和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及其實(shí)施條例以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要審批的進(jìn)境動(dòng)物（含過境動(dòng)物）、動(dòng)植物產(chǎn)品和需要特許審批的禁止進(jìn)境物，以及《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢疫審批。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的禁止進(jìn)境物名錄，制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄。

第三條 國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理本辦法所規(guī)定的進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批工作。國(guó)家質(zhì)檢總局或者國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)的其他審批機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》（以下簡(jiǎn)稱《檢疫許可證》）和《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)通知單》（以下簡(jiǎn)稱《檢疫許可證申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)通知單》）。

各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱初審機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批申請(qǐng)的初審工作。

第二章 申 請(qǐng)

第四條 申請(qǐng)辦理檢疫審批手續(xù)的單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。

過境動(dòng)物和過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。

第五條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前，向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并取得《檢疫許可證》。

過境動(dòng)物或者過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在過境前，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)并取得《檢疫許可證》。

第六條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)填寫并提交《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《檢疫許可證申請(qǐng)表》），需要初審的，由進(jìn)境口岸初審機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審；加工、使用地不在進(jìn)境口岸初審機(jī)構(gòu)所轄地區(qū)內(nèi)的貨物，必要時(shí)還需由使用地初審機(jī)構(gòu)初審。

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向初審機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)單位的法人資格證明文件（復(fù)印件）；

（二）輸入動(dòng)物需要在臨時(shí)隔離場(chǎng)檢疫的，應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)許可證申請(qǐng)表》；

（三）輸入動(dòng)物肉類、臟器、腸衣、原毛（含羽毛）、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等由國(guó)家質(zhì)檢總局公布的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的，申請(qǐng)單位需提供與定點(diǎn)企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同；

（四）按照規(guī)定可以核銷的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，同一申請(qǐng)單位第二次申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷表）；

（五）辦理動(dòng)物過境的，應(yīng)當(dāng)說明過境路線，并提供輸出國(guó)家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的動(dòng)物衛(wèi)生證書（復(fù)印件）和輸入國(guó)家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的準(zhǔn)許動(dòng)物進(jìn)境的證明文件；

（六）因科學(xué)研究等特殊需要，引進(jìn)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法第五條第一款所列禁止進(jìn)境物的，必須提交書面申請(qǐng)，說明其數(shù)量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后的防疫措施、科學(xué)研究的立項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)立項(xiàng)證明文件；

（七）需要提供的其他材料。

第三章　審核批準(zhǔn)

第七條 初審機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位檢疫審批申請(qǐng)進(jìn)行初審的內(nèi)容包括：

（一）申請(qǐng)單位提交的材料是否齊全，是否符合本辦法第四條 、第六條的規(guī)定；

（二）輸出和途經(jīng)國(guó)家或者地區(qū)有無相關(guān)的動(dòng)植物疫情；

（三）是否符合中國(guó)有關(guān)動(dòng)植物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；

（四）是否符合中國(guó)與輸出國(guó)家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等）；

（五）進(jìn)境后需要對(duì)生產(chǎn)、加工過程實(shí)施檢疫監(jiān)督的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，審查其運(yùn)輸、生產(chǎn)、加工、存放及處理等環(huán)節(jié)是否符合檢疫防疫及監(jiān)管條件，根據(jù)生產(chǎn)、加工企業(yè)的加工能力核定其進(jìn)境數(shù)量；

（六）可以核銷的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審核其上一次審批的《檢疫許可證》的使用、核銷情況。

第八條 初審合格的，由初審機(jī)構(gòu)簽署初審意見。同時(shí)對(duì)考核合格的動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)出具《進(jìn)境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)許可證》。對(duì)需要實(shí)施檢疫監(jiān)管的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，必要時(shí)出具對(duì)其生產(chǎn)加工存放單位的考核報(bào)告。由初審機(jī)構(gòu)將所有材料上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局審核。

初審不合格的，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)單位。

第九條 同一申請(qǐng)單位對(duì)同一品種、同一輸出國(guó)家或者地區(qū)、同一加工、使用單位一次只能辦理1份《檢疫許可證》。

第十條 國(guó)家質(zhì)檢總局或者初審機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)進(jìn)境的產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，申請(qǐng)單位有義務(wù)提供有關(guān)資料和樣品進(jìn)行檢測(cè)。

第十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)審核情況，自收到初審機(jī)構(gòu)提交的初審材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《檢疫許可證》或者《檢疫許可證申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)通知單》。

屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國(guó)過境的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)單位。

第四章  許可單證的管理和使用

第十二條 《檢疫許可證申請(qǐng)表》、《檢疫許可證》和《檢疫許可證申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)通知單》由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制和發(fā)放。

《檢疫許可證》由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一編號(hào)。

第十三條 《檢疫許可證》的有效期分別為3個(gè)月或者一次有效。除對(duì)活動(dòng)物簽發(fā)的《檢疫許可證》外，不得跨年度使用。

第十四條 按照規(guī)定可以核銷的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，在許可數(shù)量范圍內(nèi)分批進(jìn)口、多次報(bào)檢使用《檢疫許可證》的，進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《檢疫許可證》所附檢疫物進(jìn)境核銷表中進(jìn)行核銷登記。

第十五條 有下列情況之一的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理《檢疫許可證》：

（一）變更進(jìn)境檢疫物的品種或者超過許可數(shù)量百分之五以上的；

（二）變更輸出國(guó)家或者地區(qū)的；

（三）變更進(jìn)境口岸、指運(yùn)地或者運(yùn)輸路線的。

第十六條 有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：

（一）超過有效期的自行失效；

（二）在許可范圍內(nèi)，分批進(jìn)口、多次報(bào)檢使用的，許可數(shù)量全部核銷完畢的自行失效；

（三）國(guó)家依法發(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進(jìn)境的公告或者禁令后，已簽發(fā)的有關(guān)《檢疫許可證》自動(dòng)廢止；

（四）申請(qǐng)單位違反檢疫審批的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局可以終止已簽發(fā)的《檢疫許可證》的使用。

第十七條 申請(qǐng)單位取得許可證后，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在受理報(bào)檢時(shí)，必須審核許可證的申請(qǐng)單位與檢驗(yàn)檢疫證書上的收貨人、貿(mào)易合同的簽約方是否一致，不一致的不得受理報(bào)檢。

第五章　附　則

第十八條 申請(qǐng)單位違反本辦法規(guī)定的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員在辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批工作時(shí)，必須遵循公開、公正、透明的原則，依法行政，忠于職守，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。　

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，徇私舞弊，故意刁難的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定查處。

第二十條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2002年9月1日起施行。