國家質(zhì)檢總局2002年第31號總局令《進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》

《進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年12月10日起施行。

局長

二○○二年十一月六日

進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法

第一章　總　則

第一條 為加強進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理，保證進出境水產(chǎn)品的質(zhì)量安全衛(wèi)生，保護漁業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進出境水產(chǎn)品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱水產(chǎn)品是指供人類食用的水生動物（不含活水生動物及其繁殖材料，下同）及其制品，包括頭索類、脊椎類、甲殼類、脊皮類、脊索類、軟體類等水生動物和藻類等水生植物及其制品。 

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責(zé)所轄地區(qū)進出境水產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。

第二章　進境檢驗檢疫

第五條 檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)國家法律、行政法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定以及我國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求，對進境水產(chǎn)品實施檢驗檢疫，必要時組織實施衛(wèi)生除害處理。

第六條 國家質(zhì)檢總局對進境水產(chǎn)品實行檢疫審批制度。進境水產(chǎn)品的貨主或者其代理人應(yīng)當在貿(mào)易合同簽訂前辦理檢疫審批手續(xù)，取得《進境動植物檢疫許可證》。未取得《進境動植物檢疫許可證》的水產(chǎn)品，不得進口。

第七條 國家認證認可監(jiān)督管理部門對列入《實施企業(yè)注冊的進口食品目錄》的水產(chǎn)品，實施國外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記制度。列入《實施企業(yè)注冊的進口食品目錄》的水產(chǎn)品，未獲得的國外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記的，不得進口。

第八條 國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)需要，派員到輸出國家或者地區(qū)進行進境水產(chǎn)品預(yù)檢。

第九條 進境水產(chǎn)品必須從國家質(zhì)檢總局認可的口岸進境。

水產(chǎn)品的進境口岸應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有與進境水產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)模相適應(yīng)的存儲庫；存儲庫應(yīng)當符合《進境水產(chǎn)品存儲庫檢驗檢疫要求》（見附件1），并經(jīng)所在地的直屬檢驗檢疫局備案；

（二）口岸檢驗檢疫機構(gòu)具備實施進境水產(chǎn)品檢驗檢疫的必要專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施。

第十條 水產(chǎn)品進境前或者進境時，貨主或者其代理人應(yīng)當持進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)官方簽發(fā)的檢驗檢疫證書正本、原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、信用證、提單、發(fā)票等相關(guān)單證向進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。對列入《實施企業(yè)注冊的進口食品目錄》的水產(chǎn)品，報檢時還應(yīng)當提供注冊編號。

水產(chǎn)品隨附的輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫證書，應(yīng)當符合《進境水產(chǎn)品輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫證書基本要求》（見附件2）。

第十一條 檢驗檢疫機構(gòu)對貨主或者其代理人提交的相關(guān)單證進行初步審查，符合要求的，正式受理報檢，并對《進境動植物檢疫許可證》審批數(shù)量進行核銷。有下列情形之一的，作退回或者銷毀處理：

（一）未依法辦理檢疫審批手續(xù)取得《進境動植物檢疫許可證》或者《進境動植物檢疫許可證》無效的；

（二）無輸出國家或者地區(qū)官方簽發(fā)的檢驗檢疫證書或者檢驗檢疫證書不符合要求的；

（三）對列入《實施企業(yè)注冊的進口食品目錄》中的水產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)未獲得注冊登記的。

第十二條 來自疫區(qū)的裝運進境水產(chǎn)品的運輸工具，應(yīng)當在進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下實施防疫消毒處理；未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，任何單位或者個人不得擅自將進境水產(chǎn)品卸離運輸工具。

第十三條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照下列要求對進境水產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢驗檢疫，并按照規(guī)定采集或者抽取樣品，供實驗室檢測用： 

（一）核對單證并查驗貨物；

（二）查驗包裝是否符合《進境水產(chǎn)品包裝基本要求》（見附件3）；

（三）實施易滋生植物害蟲的進境鹽漬或者干制水產(chǎn)品的植物檢疫。

第十四條 進境水產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫有下列情形之一的，作退回或者銷毀處理：

（一）貨證不符或者貨物不符合檢驗檢疫要求的；

（二）腐敗變質(zhì)或者受有毒有害物質(zhì)污染的；

（三）包裝不符合《進境水產(chǎn)品包裝基本要求》的。

第十五條 經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫合格的進境水產(chǎn)品，應(yīng)當運往經(jīng)直屬檢驗檢疫局備案的水產(chǎn)品存儲庫存放、以備實驗室檢測，未經(jīng)允許，不得擅自調(diào)離、加工。

第十六條 凡列入國家公布的年度殘留物質(zhì)監(jiān)控計劃的進境水產(chǎn)品，檢驗檢疫機構(gòu)除按照規(guī)定完成必要的實驗室檢測外，還必須按照年度殘留物質(zhì)監(jiān)控計劃要求進行實驗室檢測。

第十七條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定對樣品進行感官、理化、微生物實驗室檢測，并根據(jù)進境水產(chǎn)品的風(fēng)險程度確定具體的檢測項目。

第十八條 進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)實驗室檢測結(jié)果，按照簽證管理規(guī)定分別進行以下處理：

（一）檢驗檢疫合格的，簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》；

（二）檢驗檢疫不合格的，簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫處理通知書》，并監(jiān)督作無害化處理或者退回、銷毀。

貨主需要對外索賠的，可以向進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請簽發(fā)相關(guān)證書。

第三章　出境檢驗檢疫

第十九條 檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)我國法律、行政法規(guī)、國家質(zhì)檢總局規(guī)定和我國與輸入國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄以及輸入國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫要求，對出境水產(chǎn)品實施檢驗檢疫。

第二十條 國家質(zhì)檢總局對出境水產(chǎn)品實施殘留物質(zhì)監(jiān)控制度。凡列入國家公布的年度殘留物質(zhì)監(jiān)控計劃的出境水產(chǎn)品，檢驗檢疫機構(gòu)除按照規(guī)定完成必要的實驗室檢測外，還必須按照年度殘留物質(zhì)監(jiān)控計劃要求進行實驗室檢測。

第二十一條 國家認證認可監(jiān)督管理部門對出境水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記制度。未獲得衛(wèi)生注冊登記的水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，不得生產(chǎn)、加工、存放出境水產(chǎn)品。

第二十二條 輸入國家或者地區(qū)政府主管當局對我國出境水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有注冊要求的，由國家認證認可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一對外推薦申請國外注冊，并公布獲得國外注冊的企業(yè)名單。

第二十三條 水產(chǎn)品出境前，貨主或者其代理人應(yīng)當按照出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定向產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。

第二十四條 經(jīng)檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構(gòu)按照簽證管理規(guī)定簽發(fā)有關(guān)證單；輸入國家或者地區(qū)對檢驗檢疫證書有明確要求的，按照其要求出具相關(guān)檢驗檢疫證書。

經(jīng)檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)不合格通知單，并分別作如下處理：

（一）安全、衛(wèi)生項目不合格的，不準出境；

（二）其他項目不合格的，允許作技術(shù)處理；經(jīng)技術(shù)處理后，可以重新報檢。

第二十五條 檢驗檢疫機構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)檢驗檢疫的出境水產(chǎn)品加施檢驗檢疫標志或者封識。

第二十六條 經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫的出境水產(chǎn)品，出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)在口岸查驗時發(fā)現(xiàn)貨證不符或者證單內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，不予放行。

第二十七條 檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》和《出口水產(chǎn)品加工企業(yè)注冊衛(wèi)生規(guī)范》及國外相關(guān)規(guī)定，建立對出口水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)日常監(jiān)督管理制度，對出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、存放等過程實施監(jiān)督管理。對違反監(jiān)督管理要求的養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)，檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十八條 檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定，可以對出境水產(chǎn)品實施監(jiān)裝。

第二十九條 出境水產(chǎn)品檢驗檢疫有效期為：

（一）冷卻（保鮮）水產(chǎn)品：2天；

（二）干凍、單凍水產(chǎn)品：4個月；

（三）其他水產(chǎn)品：6個月 。

出境水產(chǎn)品超過檢驗檢疫有效期的，必須重新申請報檢。

第四章　風(fēng)險預(yù)警管理

第三十條 國家質(zhì)檢總局按照有關(guān)規(guī)定對進出境水產(chǎn)品實施風(fēng)險預(yù)警管理制度。

第三十一條 已經(jīng)被采取風(fēng)險預(yù)警措施或者快速反應(yīng)措施的進出境水產(chǎn)品，除執(zhí)行本辦法相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當符合風(fēng)險預(yù)警管理的有關(guān)規(guī)定。

第五章  附  則

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2002 年12月10日起施行。原國家進出口商品檢驗局1996年4月12日公布的《出口水產(chǎn)品檢驗管理規(guī)定》（國檢檢〔1996〕82號）同時廢止。

 

附件1：

進境水產(chǎn)品存儲庫檢驗檢疫要求

一、存儲庫的基本條件

（一）交通運輸便利、位于進境口岸轄區(qū)范圍內(nèi)，具備有方便搬運的運作空間，庫容量達3000噸；

（二）庫區(qū)周圍無污染源，符合環(huán)保要求，路面平整、不積水且無裸露的地面；

（三）具備防蟲、防鼠、防霉設(shè)施。庫內(nèi)無污垢、無異味、環(huán)境衛(wèi)生整潔，布局合理；

（四）擬用于保存冷凍水產(chǎn)品的存儲庫必須是水產(chǎn)品專用冷庫，不得與其他產(chǎn)品混用。庫房溫度應(yīng)當達到-18℃以下，晝夜溫差不超過1℃。應(yīng)當設(shè)有溫度自動記錄裝置，庫內(nèi)應(yīng)當裝備非水銀溫度計；

（五）建議包括以下內(nèi)容的衛(wèi)生質(zhì)量體系：

1. 衛(wèi)生質(zhì)量方針和目標；

2. 組織機構(gòu)及其職責(zé)；

3. 生產(chǎn)管理人員要求；

4. 環(huán)境衛(wèi)生要求；

5. 庫房（冷庫）及設(shè)施衛(wèi)生要求；

6. 儲存、運輸衛(wèi)生要求；

7. 有毒、有害物質(zhì)的控制；

8. 質(zhì)量記錄；

9. 質(zhì)量體系內(nèi)部審核。

二、進庫管理

（一）存儲庫對入庫的進境水產(chǎn)品需查驗檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》第一聯(lián)正本，并保留其復(fù)印件。

（二）發(fā)現(xiàn)進境水產(chǎn)品有以下情況者，一律不許進庫，并及時通知有關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)。

1. 貨證不符、散裝、拼裝或者中性包裝的；

2. 腐敗變質(zhì)或者有異味的。

（三）不同產(chǎn)品（包括不同品種、不同產(chǎn)地、不同進庫時間、不同貨主）不得在庫內(nèi)的統(tǒng)一區(qū)域混合堆放，同時不得與國內(nèi)生產(chǎn)的貨物同放于同一庫內(nèi)。庫房內(nèi)應(yīng)當保持整潔，不準放置障礙物。

（四）存儲庫應(yīng)當建立入庫登記核查制度，指定專人負責(zé)管理進境水產(chǎn)品的入庫登記（包括貨物資料和貨主資料的登記）、衛(wèi)生與防疫工作，并配合檢驗檢疫機構(gòu)的檢查監(jiān)督。

（五）存儲庫須填寫《進境水產(chǎn)品存儲庫質(zhì)量監(jiān)督管理手冊》（以下簡稱《手冊》），以便檢驗檢疫機構(gòu)核查。

三、出庫管理

（一）存儲庫對出庫的進境水產(chǎn)品需查驗檢驗檢疫機關(guān)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》第一聯(lián)正本，并保留復(fù)印件。

（二）產(chǎn)品出庫時, 由專人負責(zé)做好出庫登記。

（三）產(chǎn)品出庫后及時清理殘留物并進行必要的消毒處理。

四、監(jiān)督管理

（一）存儲庫應(yīng)當為檢驗檢疫人員的工作提供必要的設(shè)備和條件。檢驗檢疫機構(gòu)依法對存儲庫實施檢疫監(jiān)督時，存儲庫須密切配合，不得隱瞞情況拒絕接受檢查。

（二）存儲庫的監(jiān)督管理工作由直屬檢驗檢疫局組織實施，其內(nèi)容包括：定期或者不定期派員到存儲庫檢查進境水產(chǎn)品存儲的情況、有關(guān)的出入庫登記、質(zhì)量體系的運轉(zhuǎn)情況、遵守檢驗檢疫法律法規(guī)的情況，包括有無存放非法進境水產(chǎn)品或者發(fā)現(xiàn)非法進境水產(chǎn)品不如實向檢驗檢疫機構(gòu)報告，以及貨物存放期間是否擅自開拆損毀檢驗檢疫標志、封識等情況。

（三）檢驗檢疫機構(gòu)在檢查時，發(fā)現(xiàn)存儲庫有違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的，可以作出警告、暫停存儲進境水產(chǎn)品或者取消存儲庫資格。

（四）存儲庫應(yīng)當定期將上月出入庫進境水產(chǎn)品的統(tǒng)計表報檢驗檢疫機關(guān)，并由檢驗檢疫機構(gòu)核對。

（五）存儲庫因修繕其他原因需要改變結(jié)構(gòu)時，應(yīng)當取得檢驗檢疫機構(gòu)的同意并在其指導(dǎo)下作好防疫工作。 

（六）進境水產(chǎn)品入出庫裝卸過程中的廢棄物，須按照檢驗檢疫機構(gòu)的要求，集中在指定地點作無害化處理。

 

附件2：

進境水產(chǎn)品輸出國家或者地區(qū)官方

檢驗檢疫證書基本要求

一、證書上應(yīng)當標明：品名（包括學(xué)名）、產(chǎn)地、捕撈區(qū)域、加工方式、生產(chǎn)加工企業(yè)名稱及注冊號、出證部門；注明運輸工具（船名、航班號、集裝箱號等）、封識號、發(fā)貨人、收貨人、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期。

二、檢驗檢疫證書不得涂改，須有官方印章及官方檢驗檢疫人員簽名，目的地須標明為中華人民共和國。

三、每一批水產(chǎn)品須有一份檢驗檢疫證書正本。證書用語必須具備中英文對照。

四、證書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

茲證明：This is to certify that:

1. 上述產(chǎn)品來自主管當局注冊的企業(yè)。The above fishery products were come from the establishment approved by competent authority.

2. 該產(chǎn)品是在衛(wèi)生條件下生產(chǎn)、包裝、儲藏和運輸，并置于主管當局監(jiān)督之下。The products were produced, packed, stored, and transported under sanitary condition, which were under the supervision of competent authority.

3. 該產(chǎn)品經(jīng)主管當局檢驗檢疫，未發(fā)現(xiàn)中國規(guī)定的有害病菌、有毒有害物質(zhì)和異物。The products were inspected and quarantined by competent authority and not found any pathogenic bacteria,harmful substances and foreign substances regulated in the P.R.China.

4. 該產(chǎn)品符合獸醫(yī)衛(wèi)生要求，適合人類食用。The products meet veterinary sanitary requirements and fit for human consumption.

 

Date of Issue 簽發(fā)日期

Stamp蓋章

 

Offical Veterinary Signature官方獸醫(yī)簽字

 

附件3：

進境水產(chǎn)品包裝基本要求

進境水產(chǎn)品除應(yīng)當有完好且不易破損的外包裝及全新無毒、無害的內(nèi)外包裝，為保障消費者的知情權(quán)，內(nèi)外包裝上還應(yīng)當有牢固、清晰、易辨的中英文標識，標明以下內(nèi)容：

一、水產(chǎn)品的商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號和保存條件；

二、生產(chǎn)方式，包括海水捕撈、淡水捕撈養(yǎng)殖；

三、生產(chǎn)地區(qū)，包括海洋捕撈者的捕撈海域、淡水捕撈者的來源國家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品的最后繁育階段所在國家或者地區(qū)；

四、生產(chǎn)加工廠名稱及注冊號；

目的地必須注明為中華人民共和國。