規(guī)范智能網聯(lián)汽車管理 推動產業(yè)高質量發(fā)展

伴隨智能網聯(lián)汽車市場滲透率持續(xù)提升，如何保障智能網聯(lián)汽車產品安全關系著汽車消費市場的平穩(wěn)發(fā)展。

日前，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強智能網聯(lián)汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理的通知》（以下簡稱《通知》），以提升智能網聯(lián)汽車產品安全技術性能，規(guī)范智能網聯(lián)汽車營銷宣傳，推動汽車產業(yè)高質量發(fā)展。《通知》的發(fā)布對處于快速發(fā)展階段的智能網聯(lián)汽車而言頗具現實意義。

規(guī)范市場營銷宣傳

智能網聯(lián)汽車憑借先進的傳感器和算法，為消費者帶來了獨特的用車體驗，深受市場追捧。中國汽車流通協(xié)會數據顯示，2024年新能源乘用車L2級及以上的輔助駕駛功能裝車率近七成。同時，作為智能駕駛的基礎功能之一，全速域ACC自適應巡航功能目前在乘用車整體市場裝車率超五成。

中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹對《中國消費者報》記者表示，智能網聯(lián)汽車給消費者帶來全新的駕乘、第三空間以及休閑娛樂體驗，尤其是整車智能化應用更符合主流消費群體的用車需求。隨著消費升級趨勢日漸明顯，智能網聯(lián)汽車產品未來還有更大提升空間。

智能網聯(lián)汽車在給人們帶來全方位舒適體驗的同時，如何保障用戶實際應用過程中的安全性？此次準入規(guī)范的升級，正是針對這一問題精準施策。

今年以來，各大車企掀起了針對智能輔助駕駛的市場營銷浪潮。為了吸引消費者關注，部分車企在宣傳智能駕駛功能時夸大其詞，導致消費者對智能網聯(lián)汽車的認知產生偏差。例如，部分車企宣傳的自動駕駛功能實際上僅為組合駕駛輔助系統(tǒng)，卻在對外宣傳時主打“自動駕駛”概念，不僅會讓消費者產生錯誤認知，還可能因此導致操作不當引發(fā)安全事故。

對此，《通知》要求，企業(yè)在命名組合駕駛輔助系統(tǒng)或功能時，必須避免使用可能誤導消費者認為該系統(tǒng)具備自動駕駛能力的用語。在營銷宣傳方面，企業(yè)向消費者提供的信息必須真實、全面，不得虛假、夸大系統(tǒng)能力或引人誤解。崔東樹認為，這對于當前市場上魚龍混雜的智能網聯(lián)汽車產品來說尤為必要，不僅能夠保護消費者知情權，也促使企業(yè)更加專注于技術研發(fā)和產品質量提升。

與此同時，智駕車賽道上的混戰(zhàn)也引發(fā)了消費者對于安全性的擔憂。部分企業(yè)在追求技術創(chuàng)新時，忽視了產品的安全性。因此，關于車輛產品主要技術參數內容，《通知》增加了對車輛感知定位、組合駕駛輔助系統(tǒng)、智能駕駛操作系統(tǒng)等管理，車企需要根據車輛產品情況填報其中適用的技術參數。

記者注意到，《通知》發(fā)布后，某自主汽車集團率先響應并承諾“所有安全投入絕不轉嫁用戶成本，所有技術升級絕不妥協(xié)安全底線，并將構建包括開發(fā)準入、產品使用、售后服務、用車兜底保障的全域智行安全守護體系”。

崔東樹認為，今年我國智能網聯(lián)汽車銷量有望突破千萬輛大關。《通知》的出臺對于規(guī)范市場秩序、保障消費者使用安全具有重要意義。未來，隨著準入規(guī)范的進一步完善和執(zhí)行力度的加強，智駕車賽道上的競爭將更加公平有序。

強化軟件在線升級協(xié)同管理

隨著汽車軟件代碼數量增多，OTA已經成為汽車召回實施的重要方式。截至2024年底，市場監(jiān)管總局共收到企業(yè)報告的OTA升級活動4047份，涉及車輛4.86億輛次。2024年，汽車企業(yè)實施遠程升級（OTA）召回19次，涉及車輛406.8萬輛，同比增長246.8%。

作為智能網聯(lián)汽車的特點之一，利用OTA實現軟件系統(tǒng)升級是車企的慣用方式。記者注意到，近年來，智能網聯(lián)汽車OTA升級日益頻繁，部分車企每年進行的OTA升級次數甚至達數十次。但部分企業(yè)在升級過程中存在操作不規(guī)范，甚至出現因升級導致車輛出現故障的情況。

為有效避免此類問題發(fā)生，《通知》細化了OTA升級的管理要求，提出汽車生產企業(yè)應主動履行產品質量安全主體責任，要根據《智能網聯(lián)汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理與技術指南》，加強與研發(fā)生產智能網聯(lián)汽車產品及開展OTA升級活動相適應的能力建設。企業(yè)要對智能網聯(lián)汽車產品及OTA升級活動開展充分的測試驗證，明確系統(tǒng)邊界和安全響應措施，確保控制策略合理，嚴格履行告知義務，確保在開發(fā)、生產、運行等階段進行有效的安全管理，不斷提升產品功能、性能和質量安全水平。

《通知》提出，企業(yè)實施OTA升級活動，應當按要求向工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局備案，并確保實施OTA升級活動后的汽車產品符合國家法律法規(guī)、技術標準及技術規(guī)范等相關要求。市場監(jiān)管總局及時開展備案評估與監(jiān)督檢查，規(guī)范OTA升級應用方式，避免企業(yè)通過OTA升級隱瞞車輛缺陷或規(guī)避責任。

中國金融智庫特邀研究員余豐慧對《中國消費者報》記者表示，OTA規(guī)范管理能夠確保車輛軟件升級的安全性和穩(wěn)定性，避免因不當升級導致的車輛故障或安全隱患。通過規(guī)范化的OTA管理，可以提升消費者的使用體驗，保證所有用戶都能公平地享受到最新的技術和功能改進，有助于增強消費者對智能網聯(lián)汽車的信任度。

引領品質化發(fā)展方向

隨著消費者對智能網聯(lián)汽車需求的日益增長，汽車產業(yè)正加速向智能化、網聯(lián)化方向轉型。這一轉型不僅要求車企具備更強的技術創(chuàng)新能力，還需要建立起更完善的生態(tài)體系。

業(yè)內普遍認為，事件事故報告是智能網聯(lián)汽車產品測試與安全評估的重要組成部分。為此，《通知》要求組合駕駛輔助系統(tǒng)使用期間發(fā)生的碰撞以及其他事故，企業(yè)在事故發(fā)生后48小時內（如造成人員傷亡或重大社會影響的，應在事故發(fā)生后24小時內）提交事故信息。

消費市場期待體驗高品質的智能網聯(lián)汽車產品。

加強認證服務和管理也是提升智能網聯(lián)汽車的主要舉措之一。《通知》提出，推動構建智能網聯(lián)汽車質量認證體系，圍繞組合駕駛輔助系統(tǒng)的數據安全、網絡安全、功能安全、預期功能安全等領域積極推行自愿性認證，服務智能網聯(lián)汽車產業(yè)健康發(fā)展。根據智能網聯(lián)汽車標準制修訂情況，及時將相關強制性國家標準納入汽車強制性產品認證。

作為市場監(jiān)管總局實施的在后市場階段針對車輛應用的前沿技術，汽車安全沙盒監(jiān)管有利于更早地將前沿技術引發(fā)的質量安全問題納入監(jiān)管范圍，在提高應急處置能力、防范和化解重大風險、保護消費者合法權益方面發(fā)揮了巨大作用。在此基礎上，新規(guī)深化了汽車安全沙盒監(jiān)管機制，健全了事件事故報告與研判體系，為智能網聯(lián)汽車的安全管理提供了更加完善的制度保障。

在余豐慧看來，市場監(jiān)管總局深化汽車安全沙盒監(jiān)管，不斷提升組合駕駛輔助系統(tǒng)的安全性能，是一項非常有益的措施。沙盒監(jiān)管允許企業(yè)在一定條件下進行創(chuàng)新嘗試，同時確保在實際道路上測試新技術時不會對公共安全構成威脅。這種方式能夠及時發(fā)現并解決潛在的安全隱患，提高行業(yè)技術水平和安全性，長遠來看，對于推動智能網聯(lián)汽車行業(yè)健康發(fā)展、保護消費者利益都具有重要意義。