規范預付式消費不能僅有“后悔權”

正在公開征求意見的 《北京市休閑健身行業預付費服務交易合同》擬規定，辦理健身卡后可以有7天冷靜期，冷靜期內未開卡使用，消費者可無條件解除合同，商家要于15個工作日內一次性返還全部預付費用。

針對預付式消費亂象，國內部分地區提出了“冷靜期”規則，賦予消費者適當的后悔權，一定程度上強化了對經營者的制約。不過，理性地看，所謂的“后悔權”主要還是針對沖動消費，以及保證消費者交易知情權、選擇權的制度設計。一些消費者受到商家的營銷誘惑，一時沖動簽訂合同并預付大額的資金。對這部分消費者來說，7天的冷靜期可以讓他們更加冷靜地審視自己的需求和能力，是否接受這份預付式消費服務。但對更多的消費者來說，他們可能確實有相應的消費需求，也愿意接受預付式消費服務，真正困擾他們的不是沒有“7天冷靜期”，而是如何保障經營者能在合同約定的服務周期內，保質保量地提供服務。

預付式消費常見的侵權現象，一是收費了不能提供營銷推介時承諾的服務，或者是提供不了符合消費者預期的、有質量的服務；二是中止合同后退費難，究其原因，預付式消費的形式是先收費后服務，經營者和消費者處于不平等的地位，經營者掌握主動權，加劇了合同失信的風險，甚至可能出現經營者惡意卷款跑路的現象。

從規范服務合同的角度來規范預付式消費，關鍵還是要對商家預收費的權利作出限制。設置 “冷靜期”賦予消費者后悔權只是一個方面，還需要配套更多的措施。如限制經營者收費的額度，規定預付收費不得超過多少金額；規定預付式消費所提供的服務周期，防止因為收得多、預收的時間長，商家覬覦不菲的資金形成的惡意失信風險；或者限制收費方式，如實行預收費第三方管理，未實行預收費第三方管理的經營者只能向消費者收取適當押金作為構成服務合同的條件。

如此，通過限制商家消費規則制訂的權利，讓消費者在接受服務過程中具有維護公平消費的條件。在此基礎上，規范與細化行業預收費服務合同，明確諸如合同中止、費用處理等商家與消費者的權利義務，規范服務的供給與消費，才可能對預付式消費真正起到約束作用。（中國消費者報 房清江）