App過度收集用戶信息大數(shù)據(jù)殺熟頻現(xiàn) 亟待法治化監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新業(yè)態(tài)的逐漸興起，在給人們工作和生活帶來便利的同時，也伴隨著新風(fēng)險。在剛剛過去的2020年，由這些風(fēng)險引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域典型法律事件就有不少。

通過梳理，記者發(fā)現(xiàn)，這些事件主要集中在直播電商、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)金融、反壟斷監(jiān)管等方面，涉及大數(shù)據(jù)時代如何保護(hù)個人隱私、虛假刷量群控灰產(chǎn)屢禁不止、公眾頻頻質(zhì)疑算法負(fù)面效應(yīng)、直播電商“翻車”等。近日由北京大學(xué)法治與發(fā)展研究院、E法論壇聯(lián)合發(fā)布的《2020互聯(lián)網(wǎng)十大法律風(fēng)險事件》，涉及到上述相關(guān)內(nèi)容。

個人信息保護(hù)意識增強

消除大數(shù)據(jù)誤解需透明

數(shù)字化時代，人們對個人隱私泄露的焦慮正在不斷加劇。

返鄉(xiāng)人員、確診患者的個人信息泄露頻頻發(fā)生；“不刷臉不讓進(jìn)小區(qū)”案例在多地出現(xiàn)；四川新增新冠肺炎確診患者的個人信息被瘋傳；明星的健康寶照片被交易售賣；App隨意收集、過度使用個人信息；售樓處安裝人臉識別系統(tǒng)“無感抓拍”看房者……2020年不少熱點事件涉及到個人信息保護(hù)問題。

個人信息收集亂象引發(fā)了人們權(quán)利意識的覺醒。針對“不刷臉不讓進(jìn)小區(qū)”，清華大學(xué)教授勞東燕予以明確拒絕，并身體力行進(jìn)行了維權(quán)行動。去年11月，“人臉識別第一案”宣判，法院一審判定杭州野生動物園未經(jīng)游客同意強制收集個人生物識別信息構(gòu)成違約。該案折射出網(wǎng)絡(luò)平臺增強個人信息收集、使用的透明度，緩解個體對隱私焦慮的必要性。

上述案件反映出社會公眾對個人信息保護(hù)的權(quán)利意識不斷增強的同時，對大數(shù)據(jù)如何收集、處理、使用信息等問題仍存質(zhì)疑。

2020年9月，一篇《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》報道揭示了數(shù)以百萬計的外賣騎手是如何在外賣系統(tǒng)的算法與數(shù)據(jù)驅(qū)使下疲于奔命。餓了么欲順勢營銷，稱盡快發(fā)布新功能，在結(jié)算付款時增加一個“我愿意多等5分鐘/10分鐘”的按鈕，仍有網(wǎng)友質(zhì)疑，這是否將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給消費者。

有網(wǎng)友在微博中反映，“能花錢的軟件都在殺熟”，并提及攜程等，攜程客服回應(yīng)稱：“絕不會大數(shù)據(jù)殺熟，如懷疑產(chǎn)品有大數(shù)據(jù)殺熟的內(nèi)容，請?zhí)峁┫嚓P(guān)截圖，后續(xù)有相關(guān)客服為您處理。”

所謂的“大數(shù)據(jù)殺熟”是否存在？算法如何更好地服務(wù)于人，而非將人“工具化”？這些由用戶與提供產(chǎn)品服務(wù)的平臺之間存在信息不對稱而產(chǎn)生的問題，需要平臺在數(shù)據(jù)收集使用遵守正當(dāng)、合理、必要原則，在算法推薦邏輯中，考慮人文科技倫理等因素，不斷提升透明度，才能消除人們對算法、大數(shù)據(jù)的誤解。

如何做好保護(hù)個人信息與促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟合規(guī)發(fā)展間的平衡，也考驗著監(jiān)管層面的治理智慧。

從對個人信息保護(hù)監(jiān)管的專項治理行動，可以看出，我國已經(jīng)在逐漸加大整治力度。去年，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合啟動開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理工作，制定印發(fā)了《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法》《App違法違規(guī)收集使用個人信息自評估指南》等政策規(guī)范；成立專項治理工作組，針對2300余款A(yù)pp開展深度評估、問題核查，對用戶規(guī)模大、問題突出的260款A(yù)pp，有關(guān)部門采取公開曝光、約談、下架等處罰措施。

2020年10月，個人信息保護(hù)法(草案)公開征求意見，涉及一切個人信息的活動將納入監(jiān)管。

直播問題牽出幕后黑產(chǎn)

亟待多管齊下鏟除根基

去年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，人們生活的相關(guān)事宜多轉(zhuǎn)為線上解決，直播電商由此崛起，假貨、刷單、虛假宣傳、售后服務(wù)能力不足等問題涌現(xiàn)出來。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年前11個月，電商直播超2000萬場。2020年5月，羅永浩直播賣花遭大面積投訴，隨后致歉，承諾退一賠一；2020年11月，職業(yè)打假人王海直指辛巴直播間所售燕窩為假貨，隨后辛巴承認(rèn)存在夸大宣傳，并提出召回全部產(chǎn)品，承擔(dān)退一賠三，12月，廣州市場監(jiān)督管理部門介入“假燕窩”調(diào)查，對辛巴旗下公司罰款90萬元，快手對辛巴封號60天。

因網(wǎng)絡(luò)直播營銷產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜，存在多重主體，面對直播電商“翻車”不斷，需要厘清主播和平臺的責(zé)任。于是，針對直播相關(guān)的監(jiān)管細(xì)分、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步落地。2020年6月，中國廣告協(xié)會發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》，對從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的主體提供行為指南。2020年11月，中央網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局、廣電總局分別針對直播營銷信息內(nèi)容、相關(guān)主體的法律責(zé)任，以及秀場直播和電商直播的內(nèi)容價值觀等細(xì)化監(jiān)管。

直播電商中出現(xiàn)流量造假、刷單炒信等問題，與其背后潛藏的巨大黑灰產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)，這也增加了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的難度。2020年5月，媒體曝光電商刷單產(chǎn)業(yè)鏈，千萬刷手暗潮涌動，平臺攻防不斷升級。2020年6月，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院判決群控軟件“數(shù)據(jù)精靈”構(gòu)成不正當(dāng)競爭。2020年10月，“假靳東”登上熱搜，背后仿冒“明星號”騙取用戶關(guān)注點擊打賞的產(chǎn)業(yè)鏈曝光。2020年11月，四家“群控”公司被判賠償經(jīng)濟損失超6400萬元。2020年12月，公安部督辦的全國首個打擊黑灰產(chǎn)案件，揭開刷量黑灰產(chǎn)的“冰山一角”。

行業(yè)監(jiān)管、政策法規(guī)接連出臺。2020年3月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，劍指流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號等行為。在中國廣告協(xié)會發(fā)布的上述規(guī)范中，也對網(wǎng)絡(luò)直播中的流量造假予以禁止；其后市場監(jiān)管總局加強了網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管，嚴(yán)查刷單炒信等違法行為。

從根本上鏟除這一非法產(chǎn)業(yè)存在的根基，亟待多部門積極行動、厘清問題、多管齊下的共治行動。

平臺自治已迎來新思路

須強化法治化監(jiān)管思維

在多部門共治的過程中，為發(fā)展平臺經(jīng)濟，平臺自治也非常重要。

在2020年上半年，沸沸揚揚的閱文集團“合同風(fēng)波”進(jìn)入人們視野。事件起因于閱文集團管理層更迭，平臺與網(wǎng)文作者圍繞合同條款糾紛。風(fēng)波肇始于人事更迭前的舊合同，而非網(wǎng)傳的新合同。“烏龍”新舊合同背后的核心問題是利益分配，即如何平衡網(wǎng)文平臺和作者之間的著作權(quán)益。2020年5月6日，閱文集團在首場作家懇談會上，圍繞合同由來背景、著作權(quán)中的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)問題、付費和免費模式、收入分成比例等內(nèi)容作出回應(yīng)。一個月內(nèi)，閱文推出“單本可選新合同”，根據(jù)合同匹配作家不同的發(fā)展需求，取消單一格式合同，推出了基礎(chǔ)協(xié)議、授權(quán)協(xié)議、深度協(xié)議，滿足不同作家的發(fā)展訴求。

閱文集團“合同風(fēng)波”背后反映出平臺為打造一個成功的IP需要花費諸多資源，配置各種技術(shù)性條件。平臺從管理上、權(quán)益分割上更加細(xì)致，注意到每個作者是不一樣的。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，更加妥當(dāng)?shù)臋?quán)益分配模式，也有利于調(diào)動作者的積極性，實現(xiàn)多方共贏。

我國針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)各種不法行為的整治一直在加速。特別是在2020年下半年，為維護(hù)市場公平競爭秩序，國家市場監(jiān)管總局運用法治思維和法治方式，對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷展開了一系列治理。（法制日報 王婧）