2022年主題 — 共促消費公平

為深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，維護廣大消費者合法權益，助力新發展階段經濟社會平穩健康發展，在廣泛征集消費者和社會各界意見的基礎上，中國消費者協會確定2022年全國消協組織消費維權年主題為“共促消費公平”。

一、年主題涵義

“共促消費公平”具有以下四個方面的涵義：

（一）嚴格落實法律規定，實現更有保障消費公平。公平是實現消費者法定權益的價值基礎。我國《民法典》《消費者權益保護法》等明確民事主體在民事活動中要遵循“公平原則”。近年來，很多消費領域不公平的問題依然存在，且隨著消費新業態、新模式的不斷出現，消費者要求被公平對待的呼聲更加強烈。消協組織要全面履行法律賦予的職責，既要在推動解決消費糾紛等常態化工作中促進消費公平，還要從中國特色社會主義本質要求出發，積極聯動社會各方力量，推動完善相關法律制度，共同促進消費公平，讓消費者權益法治保障基礎更加堅實。

（二）積極引導“科技向善”，實現更深層次消費公平。經濟發展、技術進步以及消費業態的快速升級，不同程度上滿足了消費者個性化、多樣化消費需求。但是資本的“野蠻生長”和“無序擴張”使得一些平臺和經營者違背“科技向善”的倫理價值追求，對消費者的消費信息、消費心理、消費行為、消費能力等進行不當采集、篩選、使用，破壞了公平競爭、誠實信用的市場秩序和安全便利、放心舒心的消費環境。共促消費公平就是要強化底線思維，加強監督規制，引導經營者牢固樹立“科技向善”的價值理念，促進各類消費業態、模式規范發展，保障全體消費者享有平等的消費權利，擺脫過度差異化和歧視等帶來的消費不公，實現更深層次的消費公平。

（三）強化特殊群體保護，實現更大范圍消費公平。中央提出要把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，“十四五”規劃明確要保障未成年人、殘疾人和老年人等特殊群體基本權益。共促消費公平是促進全體消費者的消費公平，既要推進基礎性、普惠性、兜底性民生保障供給，也要強化未成年人、老年人、殘疾人、低收入人群等特殊消費群體的保護力度，補齊少數民族地區、農村、鄉鎮和縣域地區消費環境的建設短板，使他們享有均等的機會和平等的身份參與消費活動，在基本公共服務消費需求不斷滿足的基礎上跟上時代消費步伐，共享改革發展的成果，實現更大范圍的消費公平。

（四）踐行綠色低碳消費，實現更可持續消費公平。消費公平不僅包括代內消費公平，同樣包括代際消費公平。2021年底的中央經濟工作會議提出，要在消費領域增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。共促消費公平是落實中央經濟工作會議精神的具體舉措，要倡導消費者積極踐行綠色低碳生活和可持續性消費方式，意味著我們當前的消費要為子孫后代的可持續消費負責，更加關注他們的消費公平訴求，為他們留下更多的地球資源，讓子孫后代能夠與我們一樣公平地享有消費權利，實現更可持續發展。

二、年主題依據

（一）共促消費公平，是實現共同富裕目標的重要手段。習近平總書記多次強調，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。共同富裕不僅強調物質利益的共同富足，還包括社會權利的公平保障。消費公平是社會公平的重要體現，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展，應當以社會公平保障為前提，將消費公平與否作為衡量社會公平正義的重要標尺。逐步實現基本公共服務均等化，共促消費公平，有助于經濟社會平穩健康發展，把走向共同富裕的步子邁得更加扎實。

（二）共促消費公平，是踐行以人民為中心發展思想的重要舉措。黨的十九屆六中全會指出，踐行以人民為中心的發展思想，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。堅持以人民為中心、促進社會公平正義，是中國共產黨領導和中國特色社會主義的鮮明底色。共促消費公平，就是堅持以人民為中心的深刻實踐，就是要回應消費者實現消費公平的呼聲，滿足消費者得到公平對待的訴求，促進生產、消費更健康更可持續的循環，促進人的全面發展，讓消費者的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（三）共促消費公平，是落實法律賦予消費者權利的重要抓手。《消費者權益保護法》規定，經營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。共促消費公平，就是要協同各方力量，督促經營者嚴格落實法律規定，重視消費者合法權益和正當利益，公平對待每一位消費者，共同維護公平競爭的市場環境，共同營造安全放心的消費環境，讓消費者愿意消費、放心消費。

三、年主題目標

（一）凝聚社會力量，推動社會共識，筑牢消費公平社會基礎。認真履行法律職責，發揮消協公益性社會組織平臺作用，匯聚消費維權各方力量，強化消費公平共識，消除消費領域不公和歧視，統籌推進經濟發展和民生保障，夯實消費公平基礎，為推動社會公平貢獻消協力量。

（二）加強理論研究，促進制度完善，夯實消費公平法治保障。近年來，暴露出諸多消費領域發展不平衡、不充分、不公平、消費者“急難愁盼”的熱點難點問題，消協組織要針對有關問題加強理論研究和分析研判，推動完善相關法律法規和標準，輔助政府部門決策，不斷強化消費維權制度基礎。

（三）突出問題導向，堅持維權主張，加大消費公平救濟力度。面對消費者反映集中、訴求迫切、危害性大、影響面廣的消費不公平問題，從典型案例入手，綜合運用點評約談、調查調解、警示批評、信用公示、支持訴訟、公益訴訟等維權方式，切實提高維護消費公平的工作效能，同時合理配置維權資源，努力補齊農村地區、特殊群體、新興領域的維權力量短板，讓人民群眾能夠在公平消費中獲得良好消費體驗。

（四）強化消費教育，加強宣傳引導，壯大消費公平監督力量。加強系統化消費公平教育，幫助各個層面消費者掌握科學合理消費知識，提升自主依法維護消費公平的意識和能力。加強對公平消費的倡導和引領，引導社會各界和消費者對消費不公平現象勇敢說不，拒絕經營者為追求利益最大化而榨取消費者剩余，對消費不公平現象形成強大監督力量，共同維護社會公平正義。

四、消協組織年主題重點工作安排

圍繞“共促消費公平”年主題，中消協和全國消協組織計劃開展以下五方面的工作：一是積極開展年主題宣傳，協同各方力量，營造濃厚社會氛圍，夯實消費公平基礎，引導節約適度、綠色低碳消費，促進可持續消費。二是強化維權熱點問題的政策法律分析與議程設置，圍繞個人信息保護、虛假信息披露、產品質量安全等案件加大公益訴訟、集體訴訟工作統籌指導力度，有效參與《反壟斷法》《產品質量法》《消費者權益保護法實施條例》等法律法規和標準制修訂。三是圍繞新能源汽車、網絡游戲、校外培訓、老年消費、未成年人消費、殘疾人消費、農村消費、個人信息保護、預付式消費、公共服務消費等領域開展民生領域消費監督活動，開展不公平合同格式條款點評活動，完善消費輿情常態化監測、分析、處置、反饋機制和提升城市消費者滿意度行動指南，提升消費監督效能。四是強化消費教育引導協作，推動重點行業建立公平對待消費者自律公約，落實《消費教育大綱》要求，繼續推進網絡消費教育基地建設，聯動開展“曉宇說消費”系列活動，深化“消協幫您選”共建共享機制，不斷滿足消費者多樣化、個性化的消費信息需求。五是推進消費投訴信息綜合利用，推動將投訴渠道建設納入基礎公共服務，嚴格投訴協同處置規則和屬地責任，提高消費糾紛化解效率，加大消費投訴信息公示工作指導力度，綜合運用職責解決重大、疑難案（事）件，聯動開展民生重點行業企業的投訴分析，守護安全底線，共促消費公平。