2021年主題 — 守護安全 暢通消費

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，加強消費者權益保護，進一步改善消費環境，促進消費暢通，服務經濟社會發展，在廣泛征集消費者和社會各界意見的基礎上，中國消費者協會確定2021年全國消協組織消費維權年主題為“守護安全  暢通消費”。

一、年主題涵義

“守護安全  暢通消費”具有以下三個方面的涵義：一是依法履職，筑牢消費市場健康發展基礎。安全權是消費者受法律保護的基本權利，保護消費者合法權益是法律賦予消協組織的神圣職責。消費安全涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，也是消費市場持續健康發展的根基和保障。消協組織要認真履行對商品和服務進行社會監督、保護消費者合法權益的職責，充分發揮消費維權社會平臺作用，凝聚全社會力量，營造安全便利消費環境，讓消費者能消費、愿消費、敢消費，激發消費潛力，促進消費增長。二是找準痛點，滿足消費升級安全新需求。伴隨經濟發展和技術進步，消費升級持續加速，不斷涌現的消費新業態、新模式，在滿足消費者多樣化需求，提升消費便利度的同時，也暴露出安全保障不足的消費風險。強化底線思維，加強監督規制，促進各類消費業態、模式規范發展，切實保障消費者人身、財產、個人信息安全，是人民群眾對美好生活的新需求，也是新形勢下消協組織加強消費者保護的著力點。三是打通堵點，暢通消費助力經濟循環。黨的十九屆五中全會提出改善消費環境，全面促進消費，暢通國內大循環和國內國際雙循環。把消費者權益保護置于更加突出位置，是構建新發展格局的必要保障。消協組織要提高政治站位，同步時代需求，將守護安全作為暢通消費的重要基礎，將暢通消費作為守護安全的價值追求，不斷提升消費者保護能力、水平，積極推動消費維權協同共治，堅持“守底線、拉高線”，促進行業自律、企業誠信，打通關鍵堵點，保障消費暢通，推動消費在安全軌道上實現高質量發展，為更高水平經濟循環提供強勁動力。

二、年主題依據

第一，“守護安全  暢通消費”，是推動構建新發展格局的必然要求。黨的十九屆五中全會作出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的戰略部署。實現這一目標，必然需要打通消費領域關鍵堵點和短板，推動消費與生產、分配、流通有效銜接、相互促進，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡。當前尤其需要以“守護消費安全”為主要切入點，著力破解當前侵害消費者權益突出問題，切實維護消費者合法權益。同時，要倡導全社會將消費者保護放在更加突出位置，通過社會協同共治，營造更加安全放心消費環境，提振消費信心、激發消費潛能，夯實擴大內需戰略基點，助力構建新發展格局實現良好開端。

第二，“守護安全  暢通消費”，是深入貫徹新發展理念的實際行動。黨的十九屆五中全會提出，要統籌發展和安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。這就要求在消費領域必須堅守安全底線，著力防范化解系統性重大風險，促進各類消費業態、模式規范有序發展，更好滿足消費者美好生活需要。近年來，數字經濟的發展推動線上線下消費加速融合，眾多消費新業態、新模式應勢而生迅猛發展，在不斷豐富人們消費生活的同時，損害消費者人身、財產、個人信息安全的現象也時有發生，如任其無序擴張，將破壞市場秩序和消費生態，最終損害消費者根本利益。應在消費維權領域全面、準確、完整貫徹落實統籌發展與安全的新發展理念，督促經營者筑牢安全底線、守法誠信經營，引導消費者增強安全意識、提升維權能力，為加強需求側管理、深化供給側結構性改革奠定堅實基礎。

第三，“守護安全  暢通消費”，是實現新發展階段開好局、起好步的有力支撐。今年是全面建設社會主義現代化國家新征程和“十四五”規劃的開局之年，世界范圍內新冠肺炎疫情依然存在的不確定性，使我國消費增長和經濟發展既面臨新機遇，也面臨新挑戰，需要以著力營造安全放心的消費環境作為基本支撐。近年來消費維權熱點難點多發，消費者維權訴求和民生期待多元，其中消費安全問題始終是根本訴求和基本底線。同時，伴隨消費升級，人們對網絡購物，互聯網金融服務，在線旅游、健身、培訓等服務，長租公寓，餐飲浪費，過量使用塑料包裝等帶來的個人財產安全、個人信息安全、糧食安全、環境安全問題，有了更高安全保障需求。這就需要強化全局觀念，以守護消費安全為主線，以改善消費環境、促進消費暢通為目標，強化消費者權益保護，為我國新發展階段開好局、起好步提供有力支撐。

第四，“守護安全  暢通消費”，是以人民為中心發展思想的忠實踐行。不斷提高消費者的獲得感、幸福感和安全感，是貫徹以人民為中心發展思想的必然要求。《消費者權益保護法》規定“消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求”，安全權是消費者的首項法定權利，也是新時期廣大消費者的迫切訴求。這就需要通過開展消費教育引導、加強商品服務監督、主動化解消費糾紛等，在消費者人身、財產安全受到侵害時敢于擔當、善于作為，堅定人民立場，厚植人民情懷，讓消費者吃的安心、買的放心、用的舒心。

三、年主題目標

一是凝聚社會力量，推進協同共治，筑牢消費安全社會基礎。通過各類大眾傳播媒介，加大消費宣傳引導和消費侵權行為監督曝光力度，推動全社會形成消費安全共識，將消費者保護放在更加突出位置，進一步改善消費環境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。發揮消協組織理事會成員單位積極作用，推動建立維權信息共享機制、聯合接受公眾咨詢機制、維權難點問題會商機制、重大消費糾紛聯合調處機制、維權成果聯合發布機制，加強消費者保護協同共治，切實保障消費者安全、放心、舒心消費。

二是加強理論研究，推動制度完善，筑牢消費安全法治基礎。以《民法典》施行為契機，圍繞消費領域熱點難點問題，特別是消費新業態、新模式發展中暴露出的消費安全問題，加強理論研究和分析研判，形成維權觀點，積極建言獻策，推動相關法律法規和標準完善，輔助政府決策。重點推動建立適應不同行業特點的消費后評價機制，實現對刷單炒信、虛構評價等行為的有效治理，推動各類消費業態在法治軌道內規范有序發展。

三是突出問題導向，提升維權效能，筑牢消費安全救濟基礎。面對消費領域問題點多面廣的現實狀況，聚焦消費者反映集中、訴求迫切、危害性大、影響面廣的消費安全問題，從典型案例入手，綜合運用點評約談、調查調解、警示批評、支持訴訟、公益訴訟等維權方式，用好職責“工具箱”，善打維權“組合拳”，以點帶面推動問題解決，切實提升維權效能。

四是強化消費教育，加強消費引導，筑牢消費安全市場基礎。圍繞事關消費安全的消費領域熱點難點問題，加強系統化消費教育，豐富教育形式和載體，幫助消費者掌握消費知識，增強依法維權意識，提升依法維權能力、水平。圍繞基本民生產品和新消費產品開展測試評價、發布消費提示，幫助消費者全面準確掌握產品信息，科學理性作出消費選擇。通過消費者“用腳投票”，督促生產者、經營者不斷提高產品和服務質量，推動經濟高質量發展。

四、消協組織年主題重點工作安排

圍繞“守護安全  暢通消費”年主題，中消協和全國消協組織計劃開展以下方面工作：一是著力開展年主題宣傳，促進形成社會共識。二是重點圍繞預付式消費、個人信息保護、網絡直播營銷、汽車消費維權、農村消費維權、制止餐飲浪費等消費領域熱點難點問題加強法律理論研究，積極參與立法立規和標準制定。三是著力編寫《消費教育大綱》，探索建立網上消費教育基地，提高消費教育的系統性、易達性和有效性。針對民生關切的熱點產品和新型產品開展商品比較試驗，加強對比較試驗結果的科學解讀和有效傳播。四是重點關注共享式消費、在線教育培訓、長租公寓、直播帶貨、社區團購等新興消費業態和消費模式，加大對違法失信行為、不良營商手法、顯失公平格式條款等問題的監督力度，推進消費領域規則建設和完善。五是落實投訴便利化、規范化措施，提升基層消協組織投訴受理和處理能力，推進線上線下投訴渠道建設，完善消費投訴和解機制，加快建立消費投訴預警機制、投訴信息公示機制、消費信用約束機制。加大消費民事公益訴訟適用力度，推進集體訴訟實踐。六是以消費集中時段為重點，建立健全消費維權輿情監測分析機制，針對輿情熱點，回應社會關切，表達消協觀點。