安徽省池州市市場監(jiān)管局公布2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第四批）

為貫徹落實(shí)安徽省全省市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查、競爭執(zhí)法暨民生領(lǐng)域“鐵拳”行動工作部署，打造市場監(jiān)管執(zhí)法為民的“鐵拳”品牌，2022年以來，池州市市場監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，查辦了一批對違法分子有力震懾的“鐵案”，讓監(jiān)管執(zhí)法“長出利齒”。并將“鐵拳”行動第四批典型案例公布如下：

一、池州市市場監(jiān)管局查處安徽某飲品公司生產(chǎn)經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)的食品案

2022年6月2日，池州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人原料庫房內(nèi)的進(jìn)口皮爾森麥芽和國產(chǎn)麥芽均已超過標(biāo)簽標(biāo)示的保質(zhì)期限，進(jìn)口焦糖麥芽和小麥麥芽無中文標(biāo)簽。經(jīng)查，當(dāng)事人從事啤酒生產(chǎn)經(jīng)營，自2020年12月起至案發(fā)，使用已超過保質(zhì)期的麥芽原料生產(chǎn)啤酒。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的24230箱啤酒成品及未灌裝的686.5千升半成品均使用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)。該局依法對上述食品原料、半成品、成品予以查封，已查明的違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額1995萬余元。

《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2021〕24號）第十五條第二款規(guī)定：生產(chǎn)、銷售用超過保質(zhì)期的食品原料作為原料的食品，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百四十九條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第十六條的規(guī)定，2022年6月14日，池州市市場監(jiān)管局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)偵辦。

二、池州市市場監(jiān)管局查處合肥市某起重機(jī)械有限公司交付使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備案

根據(jù)上級機(jī)關(guān)交辦問題線索，2022年4月6日，池州市市場監(jiān)管局組織特種設(shè)備監(jiān)察人員、行政執(zhí)法人員對吉富隆閥門有限公司起重機(jī)的制造、安裝、交付、使用情況進(jìn)行核查，現(xiàn)場檢查時該公司的2臺起重機(jī)械未經(jīng)檢驗。經(jīng)查，2018年9月27日、10月20日，當(dāng)事人分別與池州安誠閥門有限公司、吉富隆閥門有限公司簽訂《電動單梁起重機(jī)加工承攬合同》，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)制造、安裝，向池州安誠閥門有限公司交付起重機(jī)1臺，向吉富隆閥門有限公司交付起重機(jī)2臺。上述3臺起重機(jī)于2018年11月入場安裝，2019年1月安裝完畢并實(shí)際交付池州安誠閥門有限公司、吉富隆閥門有限公司使用。因安裝時未經(jīng)監(jiān)督檢驗，2021年12月，青陽縣市場監(jiān)管局責(zé)令使用單位停止使用上述起重機(jī)。

當(dāng)事人交付使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗的起重機(jī)的行為，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十二條第一款、第三款的規(guī)定，池州市市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款12萬元。

三、池州市市場監(jiān)管局查處池州市某醫(yī)療器械銷售有限公司未按規(guī)定明碼標(biāo)價及未履行食品進(jìn)貨查驗義務(wù)案。

2022年6月16日，池州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人面向老年人經(jīng)營紅參浸膏、電位溫?zé)嶂委焹x等產(chǎn)品，在經(jīng)營場所內(nèi)未發(fā)現(xiàn)上述商品的標(biāo)價簽或價目表，未明碼標(biāo)價。

經(jīng)查，當(dāng)事人主要從事紅參浸膏及電位溫?zé)嶂委焹x醫(yī)療器械經(jīng)營活動，銷售上述商品時未按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價。另外，當(dāng)事人采購食品，未按規(guī)定查驗供貨者的許可證合格證明文件，也未建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度并如實(shí)記錄。

當(dāng)事人銷售商品未按規(guī)定明碼標(biāo)價的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十三條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十二條之規(guī)定，池州市市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款5000元。當(dāng)事人未履行食品進(jìn)貨查驗義務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項規(guī)定，池州市市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予當(dāng)事人警告的行政處罰。

四、池州市市場監(jiān)管局查處安徽某產(chǎn)業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

在2022年度省級食品安全監(jiān)督抽檢中，經(jīng)抽樣檢測，當(dāng)事人生產(chǎn)的植物斷糖片食品大腸菌群實(shí)測值為1.1×10，8.8×10，70，<10，2.4×10，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為n=5，c=2，m=10，M=102，允許限單位為CFU/g，不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)糖果》（GB17399-2016）規(guī)定，判定為不合格；當(dāng)事人生產(chǎn)的黑芝麻丸食品霉菌項目實(shí)測值為300 CFU/g，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤150 CFU/g，不符合產(chǎn)品明示的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，判定為不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)監(jiān)督抽檢不合格的同批次植物斷糖片及黑芝麻丸食品，分別生產(chǎn)了120瓶、80盒，貨值金額1117.14元，違法所得51.76元。

當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十三）項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款、第二款的規(guī)定，池州市市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處沒收違法所得及罰款3萬元。

五、池州市市場監(jiān)管局查處韓某某涉嫌經(jīng)營有毒有害食品案

2021年11月30日，池州市市場監(jiān)管局接到群眾舉報，其朋友韓某某在朋友群發(fā)布“減肥糖果”食品廣告，聲稱食用后體重100%減輕、無效退款，并推薦舉報人購買。舉報人向韓某某付款購買食用后，出現(xiàn)頭昏、心跳加快、便秘等一系列癥狀。

經(jīng)查，舉報人購買的某品牌“植物果蔬壓片糖果”，標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱為**有限公司，經(jīng)廣東省某市市場監(jiān)管局協(xié)助核查，查證無此企業(yè)。市場監(jiān)管部門依法對涉案食品開展檢測，上述某品牌“植物果蔬壓片糖果”食品檢出“西布曲明”成分，含量為44.6mg/g。原國家食品藥品監(jiān)管局已于2010年10月30日公告停止西布曲明制劑和原料藥在我國的生產(chǎn)、銷售和使用，已上市銷售的藥品由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)召回銷毀。當(dāng)事人經(jīng)營添加西布曲明的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一項規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，2022年1月4日，池州市市場監(jiān)管局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵辦，目前正在偵辦中。

六、貴池區(qū)市場監(jiān)管局查處牛頭山鎮(zhèn)某衛(wèi)生室使用劣藥案

藥品安全專項檢查中，2022年4月7日，貴池區(qū)市場監(jiān)管局在當(dāng)事人擺放藥品的貨架上有待使用的11盒克林霉素磷酸酯注射液和8盒硝苯地平片藥品，其中克林霉素磷酸酯注射液有效期至2021年12月，硝苯地平片有效期至2021年12月16日，均已超過有效期。上述藥品貨架無“不合格品處理區(qū)”或“過期藥品”等標(biāo)簽標(biāo)識，并與有效期內(nèi)藥品混放在一起。經(jīng)查，當(dāng)事人分別于2020年6月和10月購進(jìn)上述藥品，不能提供使用記錄。上述藥品不屬于特殊藥品管理范圍，亦不是以孕產(chǎn)婦、兒童為主要使用對象的藥品，均為非特殊藥品，但直接向患者展示，與有效期內(nèi)藥品混放，未標(biāo)注“過期藥品”等標(biāo)簽標(biāo)識，視為使用行為。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第一款、第三款及《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》第二十一條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十九條、第一百一十七條第一款、《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》第二十八條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第五項之規(guī)定，貴池區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并處罰款1萬元。

七、貴池區(qū)市場監(jiān)管局查處平天湖風(fēng)景區(qū)某經(jīng)營部拒絕食品安全抽樣工作案

2022年3月11日，貴池區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人待售的水產(chǎn)品進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢。在履行告知程序后，當(dāng)事人拒絕執(zhí)法人員及抽檢機(jī)構(gòu)工作人員抽取樣品。執(zhí)法人員現(xiàn)場明確告知如果拒絕、阻撓食品安全監(jiān)督抽檢，市場監(jiān)管部門將依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》給予行政處罰，當(dāng)事人仍拒絕食品安全抽樣工作。以上情形，執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場筆錄，當(dāng)事人拒絕在筆錄上簽字。

當(dāng)事人的行為，違反了《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十三條第一款、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第四十七條第一款的規(guī)定，貴池區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停業(yè)3日，并處罰款2000元。

八、石臺縣市場監(jiān)管局查處石臺縣仁里鎮(zhèn)某商貿(mào)店銷售冒用地理標(biāo)志的產(chǎn)品包裝案

2022年5月13日，石臺縣市場監(jiān)管局依法開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營場所貨架上有“黃山毛峰”包裝盒9套，“黃山毛峰”茶葉鐵聽62個，“黃山毛峰”茶葉手提袋34個。

經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的“黃山毛峰”茶葉包裝是從蕪湖峨橋一茶葉市場購進(jìn)，無購進(jìn)票據(jù)。購進(jìn)“黃山毛峰”包裝盒20套，已銷售11套；購進(jìn)“黃山毛峰”茶葉鐵聽120個，已銷售58個；購進(jìn)“黃山毛峰”茶葉手提袋70個，已銷售36個。

地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。當(dāng)事人使用與地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱相近、易產(chǎn)生誤解的名稱的產(chǎn)品包裝違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，構(gòu)成了使用冒用地理標(biāo)志的產(chǎn)品包裝的違法行為。依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第二十四條及《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定，石臺縣市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出沒收違法銷售的商品及違法所得76.6元、罰款790元的行政處罰。

九、東至縣市場監(jiān)管局查處楊某經(jīng)營未經(jīng)注冊、備案的化妝品案

根據(jù)群眾反映線索，2022年6月14日，東至縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對楊某經(jīng)營的店鋪進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該店正在銷售瓷白美肌靚顏乳液、瓷白美肌靚顏柔膚水、瓷白美肌靚顏潔面乳、瓷白美肌靚顏精華素等化妝品，標(biāo)簽標(biāo)示生產(chǎn)商為中國（深圳）柔盈化妝品有限公司，生產(chǎn)許可證編號為XK16-108 3026。其中，瓷白美肌靚顏精華素還標(biāo)示“特殊衛(wèi)妝準(zhǔn)字：（2012）字1478號”信息。經(jīng)查詢“化妝品監(jiān)管”APP，無上述化妝品及標(biāo)示相關(guān)信息。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年5月27日購進(jìn)上述化妝品及瓷白美肌靚顏五件套（日霜1瓶、晚霜1瓶、珍珠特潤霜1瓶、精華素1瓶、潔面乳1瓶），均未查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊和備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗合格證明，且未如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。根據(jù)標(biāo)簽標(biāo)示的功效，瓷白美肌靚顏精華素屬于《化妝品監(jiān)督管理條例》第十六條規(guī)定的特殊化妝品，應(yīng)當(dāng)依法注冊，特殊化妝品以外的普通化妝品，應(yīng)當(dāng)依法備案。進(jìn)一步查詢國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站，無上述化妝品的注冊和備案相關(guān)信息，當(dāng)事人也無法提供關(guān)于以上化妝品和生產(chǎn)單位的證明文件。

當(dāng)事人的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營未經(jīng)注冊、備案的化妝品及購進(jìn)化妝品未履行查驗義務(wù)的違法行為，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第五十九條第二項、第六十一條第一款第（二）項、第六十二條第一款第（二）項、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條的規(guī)定，東至縣市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并處罰款1萬元。

十、東至縣市場監(jiān)管局查處東至某醫(yī)療器械經(jīng)營部價格欺詐案

2022年7月12日，東至縣市場監(jiān)管局在打擊養(yǎng)老詐騙整治專項執(zhí)法行動中檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人正在通過會銷和PPT展示的方式向老年人介紹其經(jīng)營的“某多功能溫?zé)崂懑煷?rdquo;產(chǎn)品，PPT課件顯示“某20周年紀(jì)念版原價22000元優(yōu)惠價20800元”價格宣傳內(nèi)容；現(xiàn)場檢查當(dāng)事人自2017年12月2日至2022年3月19日的銷售記錄本，未發(fā)現(xiàn)原價22000元的銷售記錄。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營的“某多功能溫?zé)崂懑煷?rdquo;為二類醫(yī)療器械，銷售對象主要是60歲以上的老年人，最近一次交易時間是2022年3月19日，成交價20800元，當(dāng)事人實(shí)際從未以22000元/臺的價格銷售。

當(dāng)事人行為，違反了《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》第十六條第一款和第二款、第十九條第三款之規(guī)定，構(gòu)成了利用虛假價格手段誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易的價格欺詐違法行為。依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、第三十二條第（五）項和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條的規(guī)定，東至縣市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正其違法行為，并處罰款5000元。