貴州檢察機關多舉措貫徹落實《關于強化知識產權協(xié)同保護意見》

2022年以來，貴州省檢察機關堅持以“國之大者”的高度，深入貫徹黨中央關于全面加強知識產權保護的決策部署，全面落實最高檢、國家知識產權局《關于強化知識產權協(xié)同保護的意見》精神，依法能動履職，嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪，積極為全省經濟社會高質量發(fā)展貢獻檢察力量。2022年1至12月，全省檢察機關共監(jiān)督行政執(zhí)法機關移送侵犯知識產權犯罪案件46件，同比增長820%，行政執(zhí)法機關已移送46件，同比增長820%；要求公安機關立案、說明不立案理由9件，同比增長80%，公安機關主動立案8件，同比增長100%；追捕遺漏同案犯5人，同比上升67%；糾正遺漏起訴罪行2人，實現(xiàn)零突破。

強化保護機制，加大打擊力度

近年來，貴州省檢察機關緊緊圍繞全面加強知識產權司法保護這根主線，不斷強化知識產權保護機制建設，著力提升知識產權綜合保護質效。貴州省檢察院先后出臺《關于加強產權司法保護的二十條措施》《貴州省檢察機關“四大檢察”護航“十大產業(yè)”高質量發(fā)展專項工作實施意見》《貴州省檢察機關開展侵犯知識產權犯罪工作方案》等文件，對全省檢察機關知識產權保護工作提出了具體要求，明確突出對侵犯十大產業(yè)商標權、著作權、專利權、商業(yè)秘密的犯罪行為保持高壓打擊態(tài)勢，綜合運用打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等檢察職能，切實加強對知識產權的司法保護，積極服務全省經濟社會發(fā)展大局。

強化聯(lián)絡機制，增進溝通聯(lián)系

全省檢察機關認真結合自身工作實際，主動加強與有關部門建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，助推知識產權檢察工作發(fā)展。一是建立專業(yè)人員參與知識產權案件辦理機制。2022年7月28日，貴州省院舉行特邀檢察官助理聘任儀式，聘任省市場監(jiān)督管理局、省農業(yè)農村廳、省文旅廳、貴陽海關等17個單位的63名專業(yè)人員為首批特邀檢察官助理，作為專業(yè)人員充實司法辦案力量,為知識產權案件辦理提供了人才保障。此次聘任，標志著特邀檢察官助理工作實現(xiàn)了全省三級檢察院和“四大檢察”全覆蓋。二是強化“刑行銜接”，助推工作發(fā)展。貴陽市檢察院主動加強與貴陽市市場監(jiān)督管理局（貴陽市知識產權局）的日常溝通聯(lián)絡，結合聘請行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理的工作實際，貴陽市檢察院聘請貴陽市市場監(jiān)督管理局知識產權戰(zhàn)略保護處處長作為特邀檢察官助理，針對在辦理知識產權類案件時發(fā)現(xiàn)的部分問題及時與其溝通聯(lián)系，聽取專業(yè)人員意見。遵義市轄區(qū)辦理知識產權犯罪案件較多的仁懷市院、播州區(qū)院分別與同級公安機關會簽了《知識產權刑事案件提前介入工作機制》，助推知識產權犯罪案件偵查取證質量提高。銅仁市檢察機關特邀市場監(jiān)督管理局工作人員聘用為檢察官助理，為案件辦理等方面提供幫助，支持檢察機關開展知識產權保護工作，使得檢察機關和市場監(jiān)督管理局加強聯(lián)系協(xié)作，形成從“我管”到“都管”的工作局面。

強化辦案機制，提高案件質量

全省檢察機關充分發(fā)揮工作積極性和主動性，探索開展辦案機制建設，助力知識產權犯罪案件質量提高。一是建立侵犯知識產權犯罪案件備案審查機制。貴州省檢察院于2021年印發(fā)了《貴州省檢察機關經濟犯罪檢察類案件備案審查工作規(guī)定》，明確侵犯知識產權犯罪案件不批捕及捕后法定不起訴、存疑不起訴、撤回起訴、擬判無罪、抗訴等有關情況必須報省檢察院備案審查，并對審查重點進行了強調。二是強化調研分析。2022年9月至10月，貴州省檢察院先后對全省檢察機關經濟犯罪檢察刑事抗訴工作和侵犯知識產權犯罪案件量刑工作進行了調研，為推動刑事檢察抗訴工作和下步更好地指導全省侵犯知識產權刑事案件量刑工作提供參考。三是強化個案指導。在2022年高檢院、公安部掛牌聯(lián)合督辦的貴州貴陽“4·14”侵犯著作權一案中，貴州省檢察院明確專人對該案進行跟蹤督辦，并對該案的量刑、抗訴等工作進行全面指導，確保案件質量。四是建立會商機制。貴陽市檢察院與貴陽市中級法院、貴陽市公安局建立知識產權案件會商機制，適時召開聯(lián)席會議，就知識產權刑事案件證據(jù)標準、羈押必要性、輕緩刑適用等問題展開研討，并在加強知識產權保護力度、降低知識產權刑事案件輕緩刑比例、加大對知識產權刑事案件的懲治力度等方面達成共識。五是出臺辦案指引。遵義市院檢察制定了《知識產權刑事案件引導偵查證據(jù)收集指引》，并制定下發(fā)了《關于辦理侵犯知識產權刑事犯罪案件適用<重大刑事犯罪案件提前介入偵查工作規(guī)定>》，實現(xiàn)知識產權案件提前介入率100%，確保“下捕上訴”工作有效開展，積極提升侵犯知識產權刑事案件的質量。

強化宣傳機制，提升輿論影響

一是強化信息報送。今年來，貴州省檢察院共向最高檢知產辦、省“雙打辦”、省知識產權局等部門報送知識產權檢察工作材料共計16篇，其中3篇信息被省“雙打辦”推薦在中國打擊侵權假冒網上采用；向最高檢知產辦報送知識產權檢察綜合履職典型案例4件，向省“雙打辦”報送涉知識產權“雙打”典型案例4件。二是強化正面宣傳。2022年4·26知識產權宣傳周期間，全省三級檢察機關認真落實高檢院關于做好“4·26世界知識產權日”全國檢察宣傳工作的要求，牢固樹立“誰執(zhí)法誰普法”的理念，認真結合自身實際自行開展或與當?shù)刂R產權主管部門聯(lián)合開展知識產權保護宣傳工作。其中貴州省檢察院召開新聞發(fā)布會，向人民日報、檢察日報等10余家媒體通報了全省檢察機關打擊侵犯知識產權違法犯罪情況，發(fā)布侵犯知識產權犯罪典型案例，并明確下部將全面推進侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知工作，深入推進侵權人賠償權利人損失、刑事附帶民事訴訟、不起訴案件移送行政機關予以行政處罰等工作機制，相關媒體進行了報道。最高檢官微、官網、新聞頭條號以《貴州聚焦白酒產業(yè)知識產權司法保護》為題，對貴州檢察機關保護白酒產業(yè)知識產權工作進行了專門報道。

強化移送機制，拓寬信息共享

全省檢察機關通過積極加強與市場監(jiān)管部門、公安機關等之間的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮刑事、行政“兩法”銜接平臺信息共享作用，深化對案件線索的監(jiān)督。一是強化立案監(jiān)督。通過拓展立案監(jiān)督線索來源，全面摸排有案不移、有案不立、無案亂立、以罰代刑的線索。對摸排出的線索認真調查核實，對確屬應當立案偵查的案件，及時監(jiān)督行政執(zhí)法機關依法移送案件線索，并監(jiān)督公安機關及時立案偵查，防止將刑事案件降格為行政處罰和有案不立等現(xiàn)象發(fā)生；對于不應當立案而立案的，果斷監(jiān)督公安機關撤案，保護無罪的市場主體不受刑事追究，防止亂立案。二是助推行業(yè)治理。加強行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系，聯(lián)合預防涉知識產權違法犯罪行為。通過向行政執(zhí)法機關和司法機關建議及時向行業(yè)主管部門反饋案件查辦情況，行業(yè)主管部門及時督促有關物流公司、廣告公司、電商平臺、原料供應商等嚴格履行登記、查驗等義務，切實防止侵犯知識產權犯罪分子有空可鉆，切實鏟除侵犯知識產權違法犯罪的滋生土壤，有效阻斷侵犯知識產權違法犯罪行為發(fā)生。

下一步，全省檢察機關將進一步加大侵犯知識產權犯罪打擊力度，助力規(guī)范市場秩序。一方面，主動加強與市場監(jiān)管、公安機關等有關部門的互動合作，整合知識產權行政和司法資源，推動構建知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，努力營造保護創(chuàng)新的良好社會氛圍。積極構建符合知識產權案件特點的綜合履職模式。另一方面，對知識產權案件開展“一案四查四評估”，同步審查是否涉及行政違法、刑事追訴、民事追責、公益訴訟線索等情形，突出強調案件的全面審查，打破刑事、民事、行政和公益訴訟檢察壁壘，實現(xiàn)辦案理念融合和工作整合，準確把握民事侵權、行政違法與刑事犯罪的界限，準確把握刑事打擊和民事保護的關系，準確把握保護私權與維護公共利益的關系，從而實現(xiàn)最優(yōu)的保護效果。