湖南省婁底市市場監管局2021年民生領域“鐵拳”行動典型案例（第一批）

今年以來，婁底市市場監管系統聚焦民生領域群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，加大執法稽查力度，重拳出擊，查辦了一大批與群眾緊密相關的違法案件，有力維護了消費者合法權益。現公布第一批典型案例。

典型案例一、婁底市10家機動車安全檢測有限公司（站）操縱市場價格，損害其他經營者或消費者的合法權益系列案

2020年1月，婁底市審計局移送案件線索至婁底市市場監督管理局：2019年6月機動車檢測收費實行市場調節價后，婁底市多家機動車檢測公司（站）檢測收費同時上漲，幅度較大，該行業涉嫌車輛年檢市場壟斷。經查，婁底市有關機動車檢測公司負責人通過微信、電話，商討統一檢測收費標準的事宜，并于2019年6月中旬，組織婁底市轄區內11家機動車檢測站有關負責人召開會議（其中某公司2個檢測站），商討統一檢測收費標準等事宜。會上，制定了統一的機動車檢測收費標準，并要求各公司到各自轄區發改部門備案。從2019年7月開始，上述當事人分別在各自經營場所公示了統一的機動車檢測項目和收費標準，并按公示標準執行機動車檢測收費。2020年9月，湖南省市場監督管理局作出了《關于對婁底市11家機動車安全檢測公司（站）相互串通操縱市場價格違法案件認定的批復》。依據《價格違法行為行政處罰規定》第四條、第五條第二款、第十八條規定，婁底市市場監督管理局決定責令十家機動車檢測站改正違法行為，并處罰款共計207萬元。

點評：涉案機動車檢測公司相互進行價格串通，致使婁底市（雙峰縣除外）的機動車檢測形成了一致的收費標準，不符合市場競爭的客觀規律。以小車為例，較之前執行的政府指導價每臺次上漲了120元，漲幅達46%，加重了人民群眾經濟負擔，背離了黨中央、國務院進一步推進“放管服”改革，降低實體經濟成本，改善民生的初衷，損害了市場公平競爭秩序，市場監管的堅決出擊，規范了市場正常價格秩序，維護了廣大消費者的合法權益。

典型案例二、XX電纜集團有限公司生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準的電力電纜案

2021年3月，婁底市市場監管綜合行政執法支隊執法人員依法對婁底XX電力建設集團有限公司使用的電力電纜進行執法檢查。對XX電纜集團有限公司生產、銷售的電力電纜抽樣，送婁底市產商品質量監督檢驗所。經檢驗，該批次電力電纜20℃導體電阻不符合GB/T12706.1-2020標準要求，產品質量綜合判定為不合格。該批電力電纜產品貨值金額78590元。當事人行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第二十六條第二款第（一）項規定，依據《中華人民共和國產品質量法》第四十九條規定，婁底市市場監督管理局責令當事人停止生產、銷售不符合保障人體健康和人身財產安全國家標準的產品，并處罰款157180元。

點評：對涉及人民群眾生命財產安全的重點工業產品的監管，一直是市場監管部門的重要責任，此案嚴厲打擊了制售假冒偽劣行為，讓群眾多一份安全感、幸福感。

典型案例三、婁底市婁星區XX加油站破壞加油機計量準確度案

2021年4月，婁底市市場監管綜合行政執法支隊執法人員對婁底市婁星區XX加油站進行檢查，發現該加油站5號槍示值誤差達到+0.94%，檢定不合格，經加油機生產廠家鑒定，主板計量程序被改變。經立案調查，該站當事人主觀故意改變計量程序，其行為違反了《中華人民共和國計量法》第十六條之規定，依據《中華人民共和國計量法》第二十六條和《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條規定，婁底市市場監督管理局責令當事人聯系客戶賠償損失，沒收加油槍的計量主板，合計罰沒151607.52元。

點評：近年來，婁底市市場監督管理局嚴厲打擊加油機計量作弊牟取非法利益違法行為，查辦了一批有重大影響力的大案要案，形成加油機計量監管高壓態勢，營造準確計量、誠信經營的市場環境。通過持續的專項執法行動，加油機計量作弊得到明顯遏制，計量投訴明顯減少，計量環境明顯改善，取得了明顯的社會效果。

典型案例四、婁底市婁星區XX煙酒城銷售侵犯他人注冊商標專用權的酒和未按規定履行進貨查驗義務案

接消費者投訴，婁底市市場監管綜合行政執法支隊執法人員會同兩家酒業公司打假辦工作人員，對婁星區XX煙酒城進行現場檢查，發現當事人對部分酒品無法提供合法來源。經調查，當事人從陌生人處回購白酒15瓶，未履行好進貨查驗義務。經鑒定，該批酒屬于侵犯注冊商標專用權產品，違法經營額共計15771元。當事人行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第三項規定和《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款規定，依據《中華人民共和國商標法》第六十條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條規定，婁底市市場監督管理局沒收侵犯注冊商標的商品，對當事人處罰款40000元。

點評：不法分子制售假酒嚴重危及脅人民群眾身體健康，侵犯了相關企業商標權，損害了企業形象，危脅消費者的人身健康，擾亂了酒類市場秩序。本案中，執法人員行動迅速，強制措施及時，嚴格執法，依法嚴厲打擊制售假酒的違法行為。

典型案例五、婁底市婁星區XX百貨超市虛構原價銷售商品案

2021年8月，婁底市市場監督管理局開展市場價格巡查，發現婁底市婁星區XX百貨超市在2021年6月28日至9月30日商品促銷活動中，銷售金健洞庭香粘米，促銷活動價簽標注：原售價69.80元/包，特價56.90元/包；金健洞庭香粘米，促銷活動價簽標注：原售價95.00元/包，特價79.90元/包等……。當事人銷售的4個單品所表示的原售價均為廠商建議零售價，當事人未以上述“原售價”實際銷售過。當事人行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十條第一款、《價格違法行為行政處罰規定》第七條規定，婁底市市場監督管理局責令當事人改正違法行為，給予警告并處罰款50000元。

點評：此案的查辦，有效規范了商家的價格行為，追求合理利潤的同時，依法經營，誠實宣傳，不得虛構原價，虛假折扣，成為商家不敢逾越的紅線。

典型案例六、王XX等四人銷售假藥“康風散”案

2021年5月，漣源市市場監督管理局接到舉報線索后，執法人員在漣源市赫柏喜悅酒店二樓會議室，現場發現王XX等組織近百名會員及群眾正在舉行“XX有限公司”健康知識講座，推介用戶通過“共享健康”APP下單購買“康風散”。王XX等人現場無法出示《營業執照》等經營證明文件。執法人員在王XX等人使用的車輛內發現塑料瓶包裝的藥品“康風散”及無任何標識的銀色塑料袋裝粉末若干。經調查，涉案藥品“康風散”所標注的批準文號（國藥準字12TL0178/19）在國家藥品監督管理局藥品數據庫內無相關信息。依據《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第二款第（二）項規定、湖南省藥品監督管理局《關于對“康風散”定性的請示》的復函和婁底市市場監督管理局《關于對“康風散”定性的請示》的復函綜合判定，漣源市市場監督管理局依法將涉案產品“康風散”定性為假藥。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條規定，本案移送至漣源市公安機關，目前公安機關已立案調查。

點評：假藥輕則延誤治療，重則危害生命！市場監管部門始終保持嚴打重處高壓態勢，持續加大藥品違法案件的查處力度，辦理了一系列藥品領域案件，凈化了藥品市場，同時加強行刑銜接，嚴厲打擊制售假藥行為。

典型案例七、婁底市婁星區XX廠未建立充裝前后的檢查、記錄制度和對不符合安全技術規范要求的氣瓶進行充裝案

2020年6月，婁星區市場監督管理局執法人員對婁底市婁星區XX廠使用的特種設備進行檢查，在該廠生產經營場地的乙炔充裝實瓶區檢查發現3個氣瓶。經核查，上述3個氣瓶屬于該廠登記設備數量2906中的3個，是當事人的自有瓶。2#瓶下次檢驗日期為2021年6月16日，尚在上次檢驗日期有效期內，1#瓶和3#瓶未經定期檢驗仍繼續充裝使用。執法人員依法對上述兩個未定期檢驗的氣瓶予以查封。當事人行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十九條第二款規定，依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十五條規定，婁星區市場監督管理局決定責令當事人改正違法行為，并處罰款50000元。

點評：特種設備安全關系到人民群眾的人身、財產安全，一旦氣瓶生產充裝單位不按特種設備管理相關的法律法規來生產經營，就會影響廣大人民群眾的生命和財產安全，通過本案，能夠對一些不法的生產經營者產生教育和威懾作用，讓生產經營企業能夠嚴格的按照法律法規來生產經營，切實保護人民群眾的人身財產安全。

典型案例八、新化縣XX海鮮水產店經營重金屬含量超過食品安全標準限量的鱸魚案

2020年10月，新化縣市場監督管理局對新化縣XX海鮮水產店經營的鱸魚（鮮活）進行抽樣檢驗。湖南鼎譽檢驗檢測有限公司出具的《檢驗報告》檢驗結論為：鎘（以Cd計）項目不符合GB2762-2017《食品安全國家標準食品中污染物限量》要求，檢驗結論為不合格。當事人行為違反了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第二十五條規定，依據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第五十條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規定，新化縣市場監督管理局決定對當事人合計罰沒21024元。

點評：鎘對人體的危害主要是慢性蓄積性，長期大量攝入鎘含量超標的食品可能導致腎和骨骼損傷等。本案對經營重金屬含量超過食品安全標準限量的鱸魚反應迅速、依法查處，同時采取風險控制措施，查清產品流向，召回下架產品、限期整改等一系列措施，切實守護好老百姓的菜籃子，營造讓人民群眾放心、安心、舒心的消費環境。

典型案例九、冷水江市XX冷鮮肉批零中心銷售未按規定進行檢驗的肉類案

2021年6月，冷水江市市場監督管理局執法人員進行非洲豬瘟防控工作檢查時，在冷水江市XX冷鮮肉批零中心凍庫內，發現有一件無標識標簽的白色塑料袋裝的凍豬板油（20.545kg），當事人無法提供購進票據和檢驗合格證明文件，執法人員依法對上述冷凍豬板油進行扣押，并依法予以立案調查。經查，當事人涉案豬板油貨值金額共計300元。當事人行為違反了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第二十五條第七項規定，依據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第五十條規定，冷水江市市場監督管理局決定責令當事人改正銷售未按規定進行檢驗的肉類行為，并處罰款20060元。

點評：市場監管部門通過查辦此類案件，不斷完善食品安全監管工作，督促各類市場主體嚴格落實食品進貨查驗制度，更加守護和落實好“從農田到餐桌”的全鏈條監管制度，切實守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

典型案例十、雙峰縣XX管業有限公司生產不合格給水用聚乙烯（PE）管材案

2020年9月，雙峰縣市場監督管理局執法人員會同湖南省產商品質量監督檢驗研究院工作人員對雙峰縣XX管業有限公司所生產的規格型號dn251.6MPa給水用聚乙烯（PE）管材進行現場抽樣檢查。2020年10月，抽樣品經湖南省產商品質量監督檢驗研究院檢驗，檢驗結論為不合格。經查，當事人生產的規格型號dn251.6MPa給水用聚乙烯（PE）管材貨值金額共計28080元。當事人行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十二條規定，依據《中華人民共和國產品質量法》第五十條規定，雙峰縣市場監督管理局決定對當事人處罰款15000元。

點評：供給水用聚乙烯（PE）管材廣泛應用于供水、農田灌溉、化工等工程建設，與人民群眾生命財產安全密切相關。本案中不合格產品的查處，嚴厲打擊廠家生產銷售不合格品違法行為的同時，也凈化了市場環境。