廣東省深圳市全力創建國家食品安全示范城市　推動食品安全工作高質量發展

廣東省深圳市自2015年9月被確定為第二批創建國家食品安全示范城市試點城市以來，深圳市委、市政府對創建工作高度重視，黨政一把手親自掛帥，各部門齊抓共管，深入實施食品安全戰略，嚴格按照創建標準要求，層層壓實責任，推進創建任務落實，推動食品安全工作高質量發展。

改革創新高質量推進創建工作

深圳緊跟發達國家和地區的食品安全治理理念，從先行先試到先行示范，努力打造國際一流、國內領先、讓市民滿意的國家食品安全示范城市。2018年5月21日，深圳市人民政府印發《深圳市實施食品安全戰略建立供深食品標準體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018—2020年）》，大力實施食品安全戰略，建立供深食品標準體系，打造市民滿意的食品安全城市，切實保障市民飲食健康安全。2020年已完成食品安全戰略一期十三大工程共60個項目，有效保障高質量、可持續的食品供給。

深圳緊扣國家食品安全示范城市創建要求，圍繞基礎工作、能力建設和產業發展等多管齊下，全面加強食品安全治理體系和能力現代化建設。

基礎工作方面，深圳持續完善法規制度，制定出臺《深圳經濟特區食品安全監督條例》等法律法規，設立深圳市食品安全工作突出貢獻獎，推行“餐飲違法記分”。構建風險監測機制，建立“全面監測、科學研判、輿情預警、危機應對、事后評判”的工作模式。強化源頭治理能力，深化供深農產品基地生產經營管理標準方面的研究，持續開展供深食品團體標準制修訂及跟蹤評價工作。全面補充基礎短板，完成市級“菜籃子”基地認定158個，規劃建設龍崗海吉星“菜籃子”小鎮，全面升級改造累計完成281家農批農貿市場。提高食品抽檢能力，食品和食用農產品抽檢合格率穩定在98%以上，抽檢覆蓋率達到9.7批次/千人。嚴懲違法犯罪行為，嚴打食品安全領域違法犯罪。深化社會共治格局，建立人大代表、政協委員常態化監督參與機制，成立食品藥品安全志愿服務隊伍，舉辦2屆深圳食品安全美食節，開展制止餐飲浪費行動。

能力建設方面，深圳持續投入充足，監管服務效能顯著提高。打造智慧市場監管平臺，建成“1+11+78+N”智能指揮體系和指揮中心。全市76個街道建成“一街一車一室一中心一基地”，在全國率先實現街道級食品安全快檢全覆蓋。全市11627家200平米以上餐廳和學校食堂全面推行“互聯網+明廚亮灶”。2018年，在國內首次將智慧監管系統全面應用于實戰演練，開展食品安全“五進”、食事藥聞大講堂，深圳食品安全論壇等活動，完善風險交流機制。通過物聯網、5G等技術，實現對種植基地的“事前、事中、事后”全鏈條監管。推行“慕課”模式，提升從業人員專業化水平。

產業發展方面，深圳壓緊壓實生產經營者主體責任，全面督促學校落實食品安全主體責任。推動建設深圳“國際食品谷”，打造全球食品科技創新中心、食品科技成果轉化中心、食品產業金融匯聚中心。建立食品行業監管對象信用大數據庫，積極打造信用立法先行示范樣板。構建食品安全信息化追溯體系，建成深圳食品安全追溯信用管理系統。

示范引領高質量打造品牌標桿

立足國家食品安全示范城市創建，深圳突出抓好信用監管和智慧監管，依靠市場的力量、科技的力量提高監管成效，努力構建長效治本機制，實現食品安全監管由被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變，形成一批具有深圳特色的工作經驗，打造具有深圳風范的食品安全品牌標桿。

圍繞信用監管和智慧監管兩大重點工作，深圳以“制度+科技”為引領，深入推進食品領域全鏈條、全覆蓋信用監管體系建設，構建以信用監管為核心的事中事后全鏈條閉環式監管體系，實行食品生產經營企業信用分級分類管理，完善食品安全嚴重失信者名單認定機制，提高食品企業信用風險防控水平。同時，堅持“制度創新、科技引領、責任落實”的總體思路，突出智慧化頂層設計，推進智慧市場監管平臺建設，針對“信息孤島、系統煙囪、業務分割”等問題，全面提升食品安全監管效能。

深化企業主體責任落實方面，深圳通過發揮特區立法優勢、深化改革創新舉措、實施食品安全戰略、嚴格執行自查制度，建立落實食品生產經營企業食品安全主體責任的法規體系、治理體系、工作體系和督導體系。同時，以“知責守責履責”為主線，綜合運用食品安全戰略實施、監管服務結合、強化示范引領等多種手段，創新督促落實企業食品安全主體責任。

對標國際國內先進經驗做法，深圳建立高標準供深食品標準體系，推出高標準的城市食品品牌“圳品”。同時，持續推進“菜籃子”基地建設，并與廣西、貴州以及廣東河源、韶關等地簽訂戰略合作協議，嚴格規范食用農產品產地準出與市場準入管理，實現產地準出市場準入的高效銜接。

近年來，深圳先后出臺發布《深圳市實施食品安全戰略建立供深食品標準體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018—2020年）》《深圳市陽光智慧餐飲工程工作方案（2018-2020年）》《關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》《深圳國際食品谷發展規劃（2021-2035年）》《深圳市打造農業科技創新先行示范區的若干措施》等政策文件，在推動產業融合、優化產業布局、加強品牌建設、強化標準引領、鼓勵認證等方面取得顯著成效。

社會共治作為食品安全工作的重要一環，深圳通過深入實施食品安全戰略，加大資源投入；圍繞“社會共治策略”，加強資源整合；實施“社會共治工程”“宣傳科普教育工程”，發揮特區立法優勢，完善法制體系，優化“兩代表一委員”深度參與食品安全社會治理工作機制；建立食品藥品志愿服務隊伍，打造城市志愿服務品牌；完善食品安全獎懲機制；創新構建食品安全科普宣傳體系，建立多元共治的謠言治理長效機制等一系列舉措，構建超大城市食品安全社會治理新格局。

此外，深圳還通過建立“兩法銜接”機制，嚴懲食品安全違法犯罪行為；創新重大活動食品安全保障體系，強化管理效能實現“零”事故等，充分發揮食品安全先行示范的引領作用。

“雙區”風正勁創城“圳”奮進

深圳連續多年在廣東省食品安全工作評議考核中達到A級。2020年，深圳群眾食品安全滿意度80.9分，比2016年創建初期69.69分提高了11.21分，對創建工作的支持率達98.3%。2020年6月17日，經廣東省食安委綜合評估，深圳正式被命名首個“廣東省食品安全示范城市”。2020年7月，中央廣播電視總臺《中國經濟生活大調查》發布2019-2020年度“中國十大美好生活城市”榜單，深圳在食品安全滿意度方面排名全國第一。2021年，深圳市市場監管局食品經營處被國務院食品安全委員會授予“全國食品安全工作先進集體”榮譽稱號。

立足新發展階段貫徹新發展理念構建新發展格局，深圳正把握“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范的黃金發展期，深入實施食品安全戰略，全面創建國家食品安全示范城市，以實際行動取信于民、以實際成效惠及于民。