四川省廣安市推行“三安聯動”機制構建食品安全防護網

為加強檢、監聯動，強化不合格食品的核查處置，共享監管、抽檢、執法信息，四川省廣安市負責農產品質量安全的農業農村局（農安）、負責生產經營環節食品安全的市場監管局（市安）、公安局建立健全“三安聯動”機制，依法打擊生產銷售有毒有害食品等違法行為，構建“從農田到餐桌”的食品安全防護網。

建立聯席會議制度。2019年，廣安市建立了“三安聯動”部門聯席會議制度，由市食安辦牽頭，各部門確定一名聯絡員，有關科室（隊）負責人參加，根據工作需要邀請衛健、林業、發改等部門有關領導同志參加。原則上每年召開一次會議，研究食品安全監管、抽檢、執法、投訴、辦案中涉及的重難點，部署重大聯合專項行動，研究解決行刑銜接工作等重大問題。針對2020年度聯席會議中各部門監管執法反映的難點，市場監管、公安部門出臺了《關于建立聯合打擊市場監管領域違法犯罪工作機制的實施意見》，公檢法聯合出臺了《打擊食品藥品環境違法犯罪的指導意見》，解決了行政執法與刑事司法中的爭議和難點，統一了思想。

建立監管協作制度。農業農村局加強“農田”種植養殖環節的農產品監管，市場監管局負責銷售市場到餐桌環節的食品安全監管，兩部門多次聯動檢查，加強食用農產品產地準出和市場準入的銜接，推動建立本地農產品質量追溯體系；共同培育綠色食品、有機農產品、地理標志產品等“三品一標”農產品269個；在市扶貧移民局的統籌下，每年協作推進重點龍頭企業產品進（北）京、赴廣東等地展銷，促進農民增收，并嚴格監測、管控展銷產品的質量；協作指導全市20個農貿市場及大型批發市場建設食品快檢室，培訓快檢室操作人員。同時，食品安全監管部門加強與公安部門的聯動，在農資打假、食用農產品治違禁控藥殘促提升、火鍋底料專項整治等行動中開展聯合監管執法，工作組縝密部署，團結協作，依法查處非法添加等違法經營行為，對監管發現的違法犯罪行為移送司法機關處理。今年以來，市場監管部門移送公安機關立案案件達47件。

建立檢監聯動制度。抽檢監測是發現食品安全風險隱患的技術手段，為監管提供重要的數據支撐。食品安全監管部門在食品抽樣過程中，監管、執法人員同時對生產經營單位開展監督檢查；對檢出的不合格食品，監管科室與執法支隊聯動開展核查處置，確保不合格產品風險控制到位、原因排查到位、督促企業整改與復查到位、對違法生產經營行為行政處罰到位；每季度組織抽檢、監管、執法支隊及各縣局研判抽檢數據，提出監管建議，對通過抽檢發現的共性問題進行專項治理，及時化解食品安全風險。

此外，廣安市還充分發揮“三安聯動”聯合執法優勢，強化部門間檢、監聯動，在食用農產品整治違禁控藥殘、生產銷售有毒有害食品等專項整治工作中形成打擊合力。近兩年，針對市場上豆芽檢出禁用農藥、水產品檢出違禁獸藥的情況，市縣兩級農業農村、市場監管、公安部門發揮自身優勢，各司其職又分工合作，摸排行業加工經營地點和時段，聯合于凌晨對各加工點、批發環節經營單位同步開展執法檢查和監督抽檢共30余次，對發現的涉嫌添加的違禁添加物現場封存送檢，固定證據，同時加強宣傳報道，達到檢查一處、震懾一行的效果，受到群眾廣泛贊譽。

建立信息共享制度。各部門打通信息壁壘，共享抽檢和執法信息。一方面共享檢測資源，市場監管部門邀請農業農村部門檢測專家參與2021年全市食用農產品專項抽檢數據達120余批次。根據刑事辦案需要，市場監管、農業農村部門充分利用檢驗檢測平臺和專業技術人員優勢，為公安部門案件查辦提供專業咨詢和技術服務。另一方面共享抽檢監測信息，2020年，全市各級食品安全監管部門開展食品抽檢監測約9800批次，其中市場監管局、農業農村局的抽查量占比85%以上。各部門發揮“三安聯動”機制優勢，每年開展全市風險交流與研判會，分析梳理食品抽檢數據，共同研判食品安全系統性風險，有針對性提出監管建議確保消除隱患。此外，共享執法辦案信息，各部門互相通報查辦的食品安全案件情況，研究監管執法、案件查辦的重點難點，共商對策，對共享信息遵守工作保密原則，采取必要措施保障信息安全。

建立“三安聯動”機制以來，廣安市各部門在工作中不斷融合，完善相關制度，通過“從農田到餐桌”的全鏈條無縫監管，全市食品安全形勢不斷向好，公眾的食品安全消費信心得到顯著提升。