讓黔貴大地盛開質量之花——貴州省落實《質量強國建設綱要》推進質量強省建設綜述

8月5日，以“科技黔行 創新有我”為主題的首屆貴州科技節在貴陽市隆重開幕。圖為與會領導嘉賓參觀科技節展館。 杜朋城 攝

2022年8月30日，貴州省“質量月”活動啟動儀式在仁懷市舉行。

2023年6月12日，貴州省質量強國微視頻大賽在貴陽市舉行。

2023年是貴州省在現代化新征程上開新局、譜新篇的關鍵之年。從2015年起，貴州認真落實黨中央、國務院決策部署，一步一個腳印，從質量興省到質量強省，堅持不懈地推動質量提升。特別是2022年貴州省第十三次黨代會提出，高質量發展是現代化新征程上貴州全部工作的主題，全省上下把質量工作擺到更加突出的位置，質量強省建設加速推進。

狠抓現代產業質量創新

貴州充分發揮比較優勢，加快構建具有特色、體現優勢、富有競爭力的現代化產業體系，加快制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快構建優質高效的服務業新體系，不斷夯實企業主體、基礎能力、品牌創建三大質量支撐，構建一批新的增長引擎，形成貴州區域質量比較優勢。

推動產業集群發展。產業集群具有高度集中性和企業有效合作的特點，可通過產業集群內部的競爭強化機制，促進技術創新和質量安全提升，形成區位品牌的積聚效應。貴州省大力建設新型綜合能源基地、新能源動力電池及材料研發生產基地、面向全國的算力保障基地、全國重要的資源精深加工基地、全國重要的產業備份基地、全國重要的白酒生產基地“六大產業基地”，以園區項目建設為主平臺，培育一批關鍵技術自主可控、質量競爭優勢突出、產業鏈融通發展的產業集群；圍繞“一縣一業”，在重要園區配套建設集成計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源的質量基礎設施“一站式”服務站，依托國檢中心園區，鼓勵質量基礎設施集成服務基地建設，推動檢驗檢測認證機構集群發展，降低企業質量管理和創新成本；推動企業參與實施科技創新“四個新突破”“六大重大科技戰略行動”“十件大事”等，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體、研究所，服務產業集群研發創新，加快創新主體增量提質，重點培育醬香型白酒、磷化工、新能源電池及材料、航天裝備制造業等質量卓越產業集群，構建集成化服務網絡，開展產業鏈供應鏈質量診斷分析，推動產業集群、特色產業質量聯動提升。

推動特色資源轉化。貴州省以特色產業為載體，將能源、環境、礦產、綠色、文旅、大數據等優勢轉化為質量發展優勢；圍繞特色產業發展需求，爭取培育建設一批國家級質量標準實驗室，積極爭取建設國家產業計量測試中心，發揮先進質量基礎設施頭部作用，攻克一批制約產業發展的質量堵點，補齊產業鏈質量短板；加快產業特色向標準、專利的轉化速度，加強標準與專利協同創新發展，逐步實現技術專利化、專利標準化、標準國際化，增強經營主體標準與專利協同布局能力，擴大“貴州標準”影響力，支撐全省優勢產業走出去；在特色產業積極推廣導入卓越績效管理模式，全面提升質量，提高貴州企業核心競爭力，把握市場競爭主動權。

推動質量品牌建設。加強品牌建設是貴州省經濟發展的戰略性選擇，包括加快推進新時代品牌建設，實施品牌建設工程，打造“貴州精品”區域品牌、壯大“貴”字號農業品牌，強化“貴州老字號”認定，培育“黔系列”品牌，擦亮“貴人服務”品牌，打造省級質量品牌提升示范區，爭創全國質量品牌提升示范區。貴州省強化對企業品牌建設的“一站式”服務，抓龍頭強骨干帶小微，培育引進有全球視野的企業家和團隊、品牌策劃營銷等方面的人才；構建政府質量獎的梯度培育體系，支持“貴州茅臺”“中國天眼”等貴州名片爭創中國質量獎，培育貴州優秀企業申報省長質量獎，推動各市州政府設立市（州）長質量獎，樹立政府質量獎品牌標桿，釋放政府強化質量管理和品牌保護的強烈信號，引導市場資源向質量優勢企業傾斜。

提升產品工程服務質量

貴州省堅定不移走高質量發展之路，堅持一個一個行業抓、一類一類產品抓，加快實現“三個轉變”，培育更多質量精品，支撐現代產業體系優化升級，以產品、工程、服務質量的提升助力經濟社會高質量發展。

實施產品質量提升行動。貴州省各地聚焦本地特色產業、支柱產業，進一步明確質量提升重點領域和主攻方向。農業產品方面，著力解決農產品商品化率低的問題，打好綠色優質牌，助推一產“接二連三”，大力推動黔貨出山。同時，在種植養殖、深加工、冷鏈物流、農村電商等全產業鏈突出質量，確保農產品質量在產業鏈各環節不折損，在深加工各流程中質量和價值同步提升。工業產品方面，抓好生產制造領域質量提升，扎實推進質量比對、質量攻關、質量合格率提升工程，努力培育一批質量競爭型企業。發揮“鏈長”“鏈主”企業和“領航”企業作用，將鏈上中小微企業納入共同的供應鏈和質量管理體系，實施質量一致性管控，組織實施中小微企業質量提升幫扶計劃，瞄準重點產品試點攀登質量階梯。抓緊建成全省統一的質量基礎設施“一站式”服務平臺，以扎實的質量工作，為醬香白酒、新能源電池及材料、大數據等“風口”企業保駕護航。

實施工程品質提升行動。貴州省推動建造行業提質升級，逐步提高綠色建筑占比；鼓勵通過政府購買服務等方式，對地區工程質量進行評價；繼續推動落實工程質量安全手冊制度；聚焦住宅、公共建筑等領域，促進從生產到施工全鏈條建材行業質量提升；以信得過的貴州工程質量，提升城鎮品質、做強城鎮經濟，促進房地產行業良性循環、健康發展，適應百姓居住升級的需求；接續開展市政、交通、水利、發電等工程建設質量專項提升行動，努力使每項工程都經得起歷史人民的檢驗；加快建設和完善貴州“大水網”，推動從根本上解決工程性缺水和區域性水資源短缺問題；繼續保持橋梁工程質量的領先地位，對標國際一流強化技術攻關，提升自主規劃設計和配套建設能力，帶動貴州相關產業走出國門、走向廣闊市場。貴州正努力創造更多讓貴州老百姓驕傲的精品工程、精品“地標”。

實施服務質量提升行動。貴州省將聚焦服務種類的多樣化和專業化，在復蘇中推動服務質量提升；推動服務業創新發展十大工程，促進生產性服務業和先進制造業深度融合，向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業和現代商業體系深度融合，向高品質和多樣化升級；落實生產性服務業和生活性服務業應納稅額抵減，加大規模以上服務業企業、限額以上批零住餐企業、電商、物流等現代服務企業獎補力度。貴州省大力開展促進旅游業復蘇專項行動，加快發展康養產業，打響“康養到貴州”品牌；主動適應新消費環境，推動旅游、養老、中醫藥、現代物流、商務租賃、物業服務等領域服務標準體系建設，探索開展優質服務承諾標識試點，滿足人民群眾不斷升級的服務消費需求；以“五個通辦”為抓手，打造全鏈條全要素全周期服務的“企業之家”，以企業獲得感、滿意度樹立“貴人服務”的好口碑。

守住質量安全監管底線

今后一段時間，貴州省將一心一意謀發展，統籌發展與安全，筑牢防范質量安全風險的堤壩，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，在高質量發展中實現高水平安全，切實守護好全體百姓歲月靜好和平安健康。

創新質量監管方式。貴州省積極探索敏捷監管與敏捷治理相結合、綜合監管與專業監管相結合的模式，對發現的質量安全風險，依托專業技術機構和專家，迅速開展聯合專項治理；創新監管方式，大力推進協同監管，在食品藥品、農產品、重點工業品領域和水利、交通、建筑等重點工程中，充分運用現代化手段推進在線監管、遠程監管等智慧監管；推動企業信用風險分類管理，優化完善新型監管機制；各地各部門保障質量安全監管經費，結合地方實際和重點產業，建立重點監管經營主體名錄，優化調整監督抽查和風險監測方案，提高經費運用效率；探索質量分級監管，按產業、區域開展質量風險評價和監管經驗分享，補齊監管短板、強化政策激勵，最大限度地減少質量安全導致的事故。

打擊質量違法行為。貴州省按照“四個最嚴”的要求，重拳打擊侵權假冒、偷工減料等質量違法行為，鞏固持續向好的質量安全形勢；加強行紀銜接和行刑銜接，強化大案要案辦理視情督辦和提級辦理，保持對質量違法行為的高壓態勢；對于生產經營困難以及創新領域的小微企業和個體工商戶，更加注重包容審慎監管，立足實際優化執法方式，為經營主體創造良好環境，幫助他們渡過難關；提高執法過程規范性、透明性，重拳整治監管執法中破壞營商環境的突出問題，發現一起、嚴查一起，絕不姑息，堅決清除“害群之馬”，以安全穩定的市場環境和預期，促進形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的生動局面。

推動質量社會共治。貴州省著力構建“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局，激發社會大眾參與監管的積極性，暢通舉報投訴渠道，監管過程設立質量觀察員、質量安全事故哨點，以群眾的訴求和關切為出發點部署專項整治；深入基層、企業、百姓中調研，傾聽民聲、關注民情，擴面提質地舉辦“質量月”“計量萬里行”“你點單我服務”等各類活動，加大宣傳力度，讓群眾在主動參與中，感受到監管工作的實效；壓實企業主要負責人和相關人員的質量安全責任，加大首席質量官的管理和培訓力度，加快引入具有時代特色的管理模式，強化現代質量管理等先進理念；大力開展公共服務滿意度評價和質量工作第三方監測，以百姓的獲得感和滿意度作為衡量工作成效的終極標準。

貴州省質量強省和知識產權強省工作領導小組辦公室負責人表示，建設質量強省是一條艱辛奮進之路。貴州將在統攬統籌質量工作中系統破題，在狠抓《質量強國建設綱要》落實中釋放高質量發展動能，重點在3個方面發力，解決問題、補齊短板、爭取突破。

在抓重點產業質量提升上取得突破。貴州省將統籌運用各部門質量提升項目支持資金，組織產業集聚區成立政產學研檢聯盟，聚焦鏈主企業，實施共性質量技術攻關，打通產業鏈質量提升堵點，試點攀登質量階梯，在重點產業聚集區，著力打造質量品牌提升示范區；匯集領導小組各成員單位的力量，合力開展“質量月”活動，培育各行各業質量帶頭人，強化首席質量官培訓指導，推動全省企業設立一大批首席質量官，開展首席質量官技能大比武，繼續舉辦“質量沙龍”，分區域、分產業加強經驗交流，以揭榜掛帥的形式部署省級質量發展項目，編印貴州省質量發展典型案例，總結推廣產業鏈質量提升最佳實踐。

在產業“一站式”服務上取得突破。貴州省將加快全省質量基礎設施“一站式”服務線上平臺建設，做好平臺建設的全盤謀劃和頂層設計，爭取今年完成上線使用，并以此為基礎，發揮貴州省10個國家級檢驗檢測中心的作用，推動質量基礎設施數字化轉型和一體化運用，創新建設質量基礎設施集成服務基地；推動各地政府圍繞當地主導產業和主要園區，加大質量投入，建設一批質量基礎設施“一站式”服務站，將銅仁市、仁懷市質量基礎設施“一站式”服務的成功經驗復制到全省進行推廣，更好服務和助推全省產業質量升級、數字化轉型和區域高質量發展。

在建設質量梯度培育管理體系上取得突破。貴州省按照市場監管總局以中國精品為引領，構建國家品牌、區域品牌、企業品牌、產品品牌提升發展的戰略格局，探索開展“貴州精品”培育和評價工作，建立貴州各類公用品牌的有機系統聯系，增強貴州品牌競爭力，形成政府質量獎獲獎企業、貴州精品認定企業以及獲得質量管理體系認證小微企業的梯度培育、分類管理體系；打通以優質產品和服務換取信貸額度的融資渠道，設定“黔質貸”等依托企業質量水平與品牌價值的金融產品，納入銀行信貸與融資業務中，結合全省培育壯大經營主體三年行動，著力解決制約企業高質量發展內生動力不足、資金不足等關鍵問題，激發高質量發展活力。