從執(zhí)法者到“暖心人”——貴州黔西市市場監(jiān)管局厚植營商沃土側(cè)記

“我們將‘執(zhí)法者’轉(zhuǎn)變成‘暖心人’，切實(shí)提升服務(wù)溫度最真切的意義，讓各類經(jīng)營主體都能在黔西這片營商沃土扎根、做大。”近日，貴州省黔西市市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境的做法在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕．?dāng)談及助力經(jīng)營主體發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗(yàn)時，該局有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)矛盾嗎？黔西市市場監(jiān)管局用實(shí)際行動給出了答案。該局始終遵循依法行政是守護(hù)市場公平的“硬尺度”，同時將用心服務(wù)視作助力企業(yè)成長的“軟溫度”，在日常工作中將兩者有機(jī)結(jié)合，既讓法律威嚴(yán)得以彰顯，又能讓一時失范的經(jīng)營主體有信心和機(jī)會重回正軌。

發(fā)生在黔西市綠化鄉(xiāng)小海子村楊先生身上的事件，就是這一措施的最好詮釋。

楊先生曾因無證從事肉制品加工涉案貨值較大，被該局執(zhí)法人員查處。但當(dāng)執(zhí)法人員仔細(xì)了解他的經(jīng)營情況后發(fā)現(xiàn)，楊先生是初次創(chuàng)業(yè)，對相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度不熟造成此后果。但是他積極履行社會責(zé)任，為兩名脫貧群眾提供就業(yè)崗位。他的情況適用減輕處罰的規(guī)定。

“一罰了之最簡單，但可能就罰沒了一個‘未來的’規(guī)上企業(yè)，罰涼了創(chuàng)業(yè)者的心。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，于是，執(zhí)法人員調(diào)整執(zhí)法思路，依法對其減輕處罰，并派專人多次上門溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從經(jīng)營場所規(guī)劃到資質(zhì)申請流程全程跟蹤幫扶，最終將一個瀕臨關(guān)停的小加工點(diǎn)，培育成合規(guī)合法的副食加工廠。

“市場監(jiān)管部門的執(zhí)法很人性化，處罰了我的錯誤，同時幫助我合規(guī)經(jīng)營、發(fā)展壯大。”楊先生感慨地說。

一次信用修復(fù)少等10天，一筆貸款早到半個月，對經(jīng)營主體來說，意義重大。

為了把經(jīng)營主體分秒必爭的“余量”攢出來，黔西市市場監(jiān)管局聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行推出誠意滿滿的“惠商助企”禮包，通過信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”，貸款利率做到最低，政府貼息最高兩萬元，授信額度隨借隨還，將經(jīng)營主體跑貸款審批的腿解放出來跑市場。

該局執(zhí)法人員在日常檢查、年報申報時，詳細(xì)了解地方特色產(chǎn)品的經(jīng)營狀況，摸排出有潛力、想升級的“小作坊”名單。他們每個人心里都有一本賬：東街的黃粑今天蒸第幾鍋，西巷的辣椒面正過第幾篩……真正篩出“等米下鍋”的經(jīng)營主體，他們第一時間拉著農(nóng)商銀行的工作人員現(xiàn)場辦公。

當(dāng)貸款及時到位，解決了資金周轉(zhuǎn)難題時，經(jīng)營主體還百思不得其解：“沒抵押，錢怎么就批了？”

市場監(jiān)管執(zhí)法人員給出的答案是：“信用就是抵押，規(guī)矩已經(jīng)買單”。此刻，政銀攜手助企發(fā)展的溫度，在經(jīng)營主體心中具象化了。

服務(wù)這么熱乎，日常監(jiān)管就流于形式了？事實(shí)恰恰相反。黔西市市場監(jiān)管局致力于打破傳統(tǒng)涉企執(zhí)法檢查模式，在執(zhí)法流程中植入“雙隨機(jī)﹢信用風(fēng)險分類”芯片，確保實(shí)現(xiàn)無事不擾、無處不在的監(jiān)管目標(biāo)。

無事不擾，體現(xiàn)在明確的剛性約束上。該局嚴(yán)格限制檢查頻次和范圍，推行“雙隨機(jī)、一公開”和“綜合查一次”，核心目標(biāo)是減少對守法企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。與此同時，引入信用風(fēng)險分類，將企業(yè)分為A、B、C、D4個等級，對信用好的A類企業(yè)大幅減少抽查頻次，對風(fēng)險高的D類企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，這意味著監(jiān)管力量將更精準(zhǔn)地用在“刀刃”上。

無處不在，落實(shí)在服務(wù)與監(jiān)管深度融合中。該局在執(zhí)法檢查中，同步提供年報指導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升等政策輔導(dǎo)，將“監(jiān)管﹢服務(wù)”模式制度化，讓企業(yè)在接受監(jiān)管的同時，收獲實(shí)實(shí)在在的發(fā)展幫扶。

“十五五”開局之年，貴州省“新年第一會”將抓經(jīng)營主體提升到與抓產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、招商同等重要位置。對此，黔西市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，將以實(shí)干為筆、以溫度為墨，讓優(yōu)化營商環(huán)境從耳熟能詳?shù)拿~，化作經(jīng)營主體更加觸手可及的成色和溫度。