福建省啟動(dòng)“陽光外賣·你我同查”專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲安全監(jiān)管

近日，“陽光外賣·你我同查”專項(xiàng)行動(dòng)在福建省古田縣拉開帷幕。古田縣市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查外賣餐飲單位22家，核查發(fā)現(xiàn)食品安全隱患問題36個(gè)，對涉嫌違法違規(guī)的經(jīng)營主體依法立案3起，切實(shí)形成監(jiān)管震懾。此次行動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“幽靈外賣”等突出問題，將無堂食外賣經(jīng)營者作為關(guān)鍵檢查對象，推行線上監(jiān)測與線下檢查同步核查。

聚焦“幽靈外賣”等突出問題

福建省目前實(shí)有外賣經(jīng)營者12.54萬家，本地平臺(tái)26家，外省在閩運(yùn)營平臺(tái)3家，外省平臺(tái)在閩代理機(jī)構(gòu)77家。網(wǎng)絡(luò)餐飲規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，食品安全問題日益突出，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)審核不嚴(yán)、食品經(jīng)營許可證過期等問題時(shí)有發(fā)生。特別是以外賣為主的無堂食外賣店日益增多，成為網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。一些無堂食外賣店因無須與消費(fèi)者直接接觸，利用網(wǎng)絡(luò)工具精美包裝美化自身形象吸引消費(fèi)，易發(fā)生食品安全輿情，成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。這些問題的出現(xiàn)源于平臺(tái)責(zé)任虛化，審核抽查未形成閉環(huán)；全鏈條管控存在斷點(diǎn)，少數(shù)外賣經(jīng)營者的后廚加工過程仍處于“黑箱”狀態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的覆蓋率與質(zhì)量亟待提升；跨區(qū)域監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享等協(xié)同治理機(jī)制有待健全。

今年福建省市場監(jiān)管部門在開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治中負(fù)責(zé)六大重點(diǎn)任務(wù)，排在首位的是“治理網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問題”重大民生實(shí)事項(xiàng)目。為此，福建省市場監(jiān)管局要求各地以無堂食外賣為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以高校周邊、城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)區(qū)域，以消費(fèi)者投訴舉報(bào)多、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題多的外賣經(jīng)營者為重點(diǎn)對象，加大監(jiān)督檢查力度，通過穿透式排查、全鏈條監(jiān)管，全面深挖問題線索，確保春節(jié)前整治聲勢到位、成效顯現(xiàn)。

1月26日，福州市市場監(jiān)管局召開全市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全整治工作交流會(huì)。會(huì)議就網(wǎng)絡(luò)餐飲存在的突出問題進(jìn)行通報(bào)、分析，網(wǎng)監(jiān)處系統(tǒng)分析近年來網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)訂單數(shù)據(jù)、全國行業(yè)突出問題及輿情產(chǎn)生根源，為專項(xiàng)整治工作提供方向。要求福州各地積極探索智慧監(jiān)管、無堂食外賣集中區(qū)域管理等新模式；穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，切實(shí)保障整治工作取得實(shí)效；劃定監(jiān)管紅線，嚴(yán)禁許可審查不嚴(yán)、開展現(xiàn)場檢查不到位、監(jiān)管流于形式、輿情處置不及時(shí)等行為，堅(jiān)決杜絕“幽靈外賣”“無證外賣”等違法違規(guī)現(xiàn)象。

三明市市場監(jiān)管局召開全市“治理網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問題”工作部署會(huì)，要求聚焦“幽靈外賣”等網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全領(lǐng)域突出問題，采取具有針對性、操作性、實(shí)效性的舉措，1月全面鋪開，掀起整治高潮。暢通12315等群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)受理、處置、反饋有關(guān)情況；積極推進(jìn)食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”建設(shè)、“陽光外賣·你我同查”、社會(huì)監(jiān)督員“隨手拍”、食品安全“紅黑榜”等活動(dòng)，提升整治行動(dòng)社會(huì)知曉率，構(gòu)建起平臺(tái)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督協(xié)同共治的新格局。

打響“陽光外賣”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

“食材進(jìn)貨臺(tái)賬看一下。”1月29日，在廈門市某高校周邊的一條小巷內(nèi)，市場監(jiān)管人員推開一家專做外賣、沒有堂食的餐飲店店門。福建省市場監(jiān)管局召開“陽光外賣·你我同查”視頻調(diào)度會(huì)后，廈門市市場監(jiān)管局立即召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，全面打響廈門“陽光外賣”年度整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。本次行動(dòng)，執(zhí)法人員深入高校周邊無堂食聚集區(qū)，對3所高校周邊的6家無堂食外賣餐飲單位進(jìn)行突擊檢查，重點(diǎn)核查經(jīng)營者資質(zhì)、食材原料溯源、加工制作環(huán)境、餐具消毒保潔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患26個(gè)，主要涉及衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、健康證過期、食材貯存不規(guī)范等問題。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令相關(guān)單位限期整改，依法對6家單位進(jìn)行立案查處，并將持續(xù)跟蹤問效。

1月28日，福清市市場監(jiān)管局召開網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全整治工作部署會(huì)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格壓實(shí)外賣平臺(tái)、入網(wǎng)商戶、包保干部、執(zhí)法人員4方責(zé)任。1月30日，該局組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全“局所聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一行動(dòng)日”活動(dòng)，以無堂食外賣商戶為監(jiān)管重點(diǎn)，執(zhí)法人員深入高校周邊、商業(yè)街區(qū)等網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營集中區(qū)域，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開展全方位、穿透式排查。執(zhí)法人員緊扣食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)核查入網(wǎng)餐飲商戶實(shí)體經(jīng)營場所條件、食品原料采購管控、加工制作流程規(guī)范等情況，嚴(yán)查無證經(jīng)營、套用（租借）資質(zhì)、使用假證、超許可范圍經(jīng)營等違法行為，同步整治經(jīng)營場所臟亂差、使用不合格食材、加工操作不規(guī)范等突出問題，全面壓縮違法違規(guī)空間。截至目前，共檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位385家，責(zé)令限期整改和警告15家，立案查處1家。

線上線下一體化協(xié)同監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，食品安全領(lǐng)域問題日益通過線上渠道顯現(xiàn)，必須推動(dòng)線上線下監(jiān)管深度融合，實(shí)施一體化協(xié)同監(jiān)管。在此次行動(dòng)中，福建省市場監(jiān)管部門充分運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化線上信息比對及線上行為監(jiān)測，提高問題發(fā)現(xiàn)率和監(jiān)管靶向性，健全完善“線上斷網(wǎng)、線下斷鏈”工作機(jī)制。通過日常監(jiān)管、食品經(jīng)營許可、平臺(tái)反饋等途徑，掌握外賣經(jīng)營者的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)中餐飲主體是否屬于外賣經(jīng)營者的標(biāo)簽，確保平臺(tái)和外賣經(jīng)營者底數(shù)清、動(dòng)態(tài)明。結(jié)合“陽光外賣·你我同查”活動(dòng)、監(jiān)督抽檢等工作，福建省各地市場監(jiān)管部門持續(xù)強(qiáng)化對外賣經(jīng)營者的線下檢查，對于線下發(fā)現(xiàn)的問題督促及時(shí)整改。同步排查消除線上隱患，依托主流外賣平臺(tái)，對商家公示信息與在售產(chǎn)品信息進(jìn)行雙向比對核查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、梳理問題線索。

1月28日，寧德市市場監(jiān)管局聯(lián)合東僑開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局對東僑轄區(qū)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。此次行動(dòng)以無堂食外賣為重點(diǎn)，聚焦外賣餐飲集中地段，抽取11家相關(guān)餐飲單位，圍繞資質(zhì)合規(guī)性、索證索票、食材儲(chǔ)存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并整改食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題26個(gè)。此外，東僑開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局通過“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”系統(tǒng)對無堂食外賣餐飲企業(yè)進(jìn)行線上監(jiān)管，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知并跟蹤督促有關(guān)經(jīng)營主體做好整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)食安問題快處置、嚴(yán)閉環(huán)，壓緊壓實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任。當(dāng)日，東僑開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局還曝光了3起“陽光外賣·你我同查”行動(dòng)典型案例，對3家餐飲店違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行公示，責(zé)令其改正，并給予警告的行政處罰。

平臺(tái)外賣鏈條長、主體多，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者大部分是小型餐飲店，門檻低、數(shù)量大、變化快，從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)加大食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”工作力度，在福建省率先實(shí)現(xiàn)食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”全覆蓋，借助大數(shù)據(jù)、大模型、人工智能等技術(shù)手段實(shí)施預(yù)防性監(jiān)管、精準(zhǔn)化監(jiān)管。1月22日，該局聯(lián)合媒體開展外賣商家“云監(jiān)督”，線下直擊外賣商家后廚，全程公開。1月底，該局對此次專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行回頭看，整體效果良好。