山東東營探索“一二三四”模式推動特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員制度落地見效

2025年以來，山東省東營市市場監(jiān)管局在推進(jìn)特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員（以下簡稱“職工監(jiān)督員”）制度試點中，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)施策，逐步構(gòu)建起政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、社會協(xié)同的特種設(shè)備安全共治新格局。

東營市市場監(jiān)管局通過“一個機(jī)制”統(tǒng)籌保障、“兩種模式”精準(zhǔn)選育、“三項舉措”立體監(jiān)督、“四項權(quán)益”有效激勵，形成環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的“一二三四”工作體系。該模式有力推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理實效，使安全責(zé)任真正落到一線、沉到實處。

據(jù)東營市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局黨組牽頭成立工作專班，和東營市總工會密切配合，深入研究、統(tǒng)籌謀劃，從全市層面加強(qiáng)政策制定與制度設(shè)計，在企業(yè)層面注重工作實效與創(chuàng)新，在社會層面加大宣傳培訓(xùn)與氛圍營造力度。目前，該局已在3個縣區(qū)及8家企業(yè)開展試點工作，指導(dǎo)試點企業(yè)結(jié)合自身規(guī)模、設(shè)備種類和工會體系等，制定76項個性化實施方案與工作細(xì)則，同時建立健全部門聯(lián)動、頂格推進(jìn)、突出重點、建章立制、隱患直報、閉環(huán)管理、社會共治7項工作制度。

在職工監(jiān)督員選育上，東營市市場監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、管理特點和設(shè)備風(fēng)險，采取重點培育和全面覆蓋兩種模式。在山東尚能實業(yè)有限公司等5家企業(yè)，該局突出重點區(qū)域、重點設(shè)備，選聘16名職工監(jiān)督員，以點帶面強(qiáng)化隱患排查。對山東萬達(dá)寶通輪胎有限公司等3家企業(yè)，該局采取全面覆蓋模式，每班次配置一名職工監(jiān)督員，共配置152名職工監(jiān)督員，以提升企業(yè)治理能力。所有試點企業(yè)均實行“三薦兩審一公示”程序——通過員工自薦、班組推薦、工會推薦產(chǎn)生候選人，經(jīng)安全部門審核與工會民主評議后公示聘任人員名單。

為充分發(fā)揮特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員的作用，東營市市場監(jiān)管局通過3項舉措構(gòu)建立體化的監(jiān)督體系。首先是廣泛動員，查治隱患。該局結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、特種設(shè)備隱患清單等舉措，將設(shè)備本體、安全附件、違章操作等78項關(guān)鍵指標(biāo)及風(fēng)險隱患納入職工監(jiān)督員監(jiān)督重點，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作指引，發(fā)現(xiàn)一般隱患165項、重大隱患1項。其次是周密配合，健全機(jī)制。該局推動職工監(jiān)督員制度與特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和安全總監(jiān)、安全員管理體系融合配合、互補(bǔ)互促，職工監(jiān)督員可根據(jù)需要參與或監(jiān)督“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制實施和特種設(shè)備安全管理體系運(yùn)行，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。再次是政企共治，提升實效。該局建立監(jiān)督員隱患直報、快速響應(yīng)、閉環(huán)管理工作機(jī)制，職工監(jiān)督員通過微信群、App等實時上傳隱患照片。對于一般事故隱患，企業(yè)責(zé)任部門要在1小時內(nèi)響應(yīng)，重大事故隱患在半小時內(nèi)響應(yīng)，整改后要及時向職工監(jiān)督員反饋。未及時響應(yīng)或整改的，將啟動市縣監(jiān)察機(jī)構(gòu)介入程序，確保問題整改形成閉環(huán)，凝聚政企共治合力。

此外，東營市市場監(jiān)管局通過給予特殊崗位津貼、帶薪培訓(xùn)、競聘加分、安全榮譽(yù)評選優(yōu)先4項權(quán)益激勵，提升職工監(jiān)督員監(jiān)督權(quán)益，保障其高效履職、激發(fā)內(nèi)生動力。試點工作開展以來，該市職工監(jiān)督員累計獲得各類津貼獎勵折合12.5萬元，提出各類有效意見建議53條，為特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)職工從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”，安全便不再是懸掛于墻的規(guī)章，而是扎根于心的自覺。東營市市場監(jiān)管局探索的“一二三四”模式，為構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、社會協(xié)同的特種設(shè)備安全共治格局，貢獻(xiàn)了可復(fù)制、可推廣的“東營實踐”。