潮涌天山 共繪“疆”來——全國市場監管系統“十四五”時期高質量開展援疆工作紀實

曾經滿眼戈壁沙漠的新疆，如今已經成為西部大糧倉，糧食單產躍居全國第一；曾經電力短缺的新疆，如今是全國規模最大的新能源外送基地，全國22個省份用上了“新疆電”；曾經身處開放末梢的新疆，如今一半以上中歐班列從這里出境，架起連通亞歐的黃金通道……奮斗在中國式現代化征程上的新疆維吾爾自治區，以勃勃生機迎來成立70周年的榮光時刻。

新疆的發展，離不開全國人民的支持。“做好新疆工作事關大局，是全黨全國的大事”，習近平總書記的殷殷囑托，如春雷響徹山河，為新時代對口援疆工作錨定了方向。“十四五”以來，市場監管總局全面貫徹新時代黨的治疆方略，把對口援疆作為重大政治任務，舉全系統之力，堅持全面援疆、精準援疆、長期援疆，以政策為帆、技術為槳、人才為舵，共同驅動新疆市場監管事業破浪前行，在天山南北繪就“同心共促發展、守護民生福祉”的壯美畫卷。

政策為帆：讓紅利滋潤戈壁綠洲

政策是推動發展的指南針。2021年，市場監管總局召開全國市場監管系統對口援疆工作視頻會議，從進一步優化營商環境、提高重點領域監管水平等5個方面出臺17條支持措施，如同為干旱的戈壁引來“政策活水”；51份涵蓋人才、項目、資金、科技的戰略合作協議，更讓援疆力量擰成“一股繩”，形成“總局引領、上下聯動、援受互動”的格局。

謀篇布局，落子有聲。市場監管總局通過持續性的深入調研與一線指導，為援疆工作奠定了堅實根基。總局及各司局、直屬單位領導赴新疆開展調研，推動建立“甘青寧新”網絡交易監管協作機制、西北五省區檢驗檢測監管聯席會議制度，并牽頭成立絲綢之路經濟帶核心區計量咨詢專家委員會，顯著增強了新疆在區域市場監管中的樞紐作用。

“監管護棉”三年行動，讓潔白棉朵綻放更高價值。兵地質量補貼實現互交互認，兵地市場全面融合，產業活力進一步激發。“今年，新疆棉花質量追溯精準率達99.89%，纖維長度、斷裂比強度等主要指標全面攀升，創下近6年最好水平，奏響了‘質’‘量’雙升的豐收樂章，交出一份保障棉花市場穩定有序、服務棉花產業高質量發展的優異答卷。”自治區市場監管局纖維質量監督管理局局長雷永康深有感觸地說。

天山腳下、大漠邊緣，政策紅利持續釋放。市場監管總局量身定制支持政策，授權新疆以聯盟認證形式實施“新疆品質”區域公共品牌建設工程，推動新疆在個體工商戶分型分類、進口化妝品備案、疫苗批簽發資質認證等方面先行先試。

從全國網絡市場監管與服務示范區落戶喀什，到進口化妝品備案管理授權落地烏魯木齊；從藥品安全智慧監管平臺覆蓋全疆，到中藥創新藥“比那甫西顆粒”等原料藥獲批上市……自治區市場監管局精準承接政策東風，將頂層設計的“規劃圖”轉化為高質量發展的“實景圖”，讓新疆的市場環境如天山雪水般清澈，讓發展的動能如塔里木河水般奔涌。

技術為槳：讓創新點亮特色產業

在新疆，技術援疆從來不是“隔空喊話”，而是扎根大地的“精準滴灌”。

“十四五”時期，市場監管總局統籌支持中央轉移支付等項目資金，各援疆省市局投入大量援助資金。真金白銀有力地支持了新疆棉花產業升級、食品藥品安全監管、反壟斷執法、技術機構能力建設和基層基礎改善。尤為值得一提的是，市場監管總局支持建設的“一帶一路”國家計量測試研究中心（新疆），已成為中亞地區計量合作的“橋頭堡”；市場監管總局重點實驗室（易制爆危險化學品）的建成，為新疆化工產業筑牢了“安全屏障”。

有了資金與項目的“硬支撐”，如何將其轉化為高質量發展的“硬實力”，成為自治區市場監管系統思考的核心課題。自治區市場監管局緊抓技術、資源等幫扶契機，加快培育技術創新、質量提升新動能，精準培育質量標桿企業112家，實施質量強鏈項目36個。風電、棉花、特高壓輸變電裝備制造3條產業鏈質量聯動提升入選全國典型案例，2條示范鏈躋身全國百個強鏈示范項目。

緊扣新疆特色優勢與發展脈搏，全國市場監管系統在棋盤上精準落子，堅持“輸血”與“造血”并重，一場跨越千里的傾情援助在天山南北全面展開——

在吐魯番，由市場監管總局批準成立的國家葡萄及葡萄制品質量檢驗檢測中心（新疆），湖南省市場監管局派駐的援疆專家團隊協助國檢中心完成CNAS認可評審；湖南省質檢院與計量院派駐的專家團隊帶來的不僅是先進設備，更有“舌尖上的安全感”。高效液相色譜儀等“神器”就位后，新疆葡萄及制品的400余項參數指標實現一站式檢測，出口時再也不必遠赴內地送檢。

在阿克蘇，浙江省市場監管局援建的網絡風險監測平臺如同“市場哨兵”，全天候守護2萬余家電商主體、20余萬種商品。平臺運行以來，已對百余條違規線索進行自動識別和預警，為市場監管決策提供了強大數據支撐。

在喀什，上海市質檢院的技術專家們帶領當地技術人員完成了南瓜的“科技之旅”。他們不僅幫助建立種植加工標準體系，更通過檢測分析找到最優生產方案。如今，千畝南瓜地在澤普縣開花結果，助力當地60戶貧困戶年均增收超3000元，產出的南瓜產品更是斬獲多項國家級金獎。

在塔什庫爾干，深圳市市場監管局助力打造的“帕米爾牦牛”和“塔什庫爾干羊”品牌，通過“保種育種、屠宰分割、冷鏈運輸”全產業鏈升級走出雪山，成為粵港澳大灣區“菜籃子”里的明星“圳品”。十四五”期間，深圳累計推動新疆8家企業的16個產品獲評“圳品”。

走在昌吉回族自治州木壘千萬千瓦級新能源基地的廣袤大地，只見一座座白色“巨人”巍然屹立。當戈壁的長風推動巨大的葉片緩緩旋轉，它輸送的不僅是照亮遠方的清潔能源，更是“新疆制造”的技術自信。

人才為舵：讓智慧扎根天山南北

夕陽西下，塔里木河畔的胡楊林沐浴在金光中。這種“生而千年不死，死而千年不倒，倒而千年不朽”的樹木，正是新疆各族人民堅韌不拔精神的象征，也是全國市場監管系統援疆工作的生動寫照。

人才培養是對口援疆的長遠之策。在自治區市場監管系統，人才援疆既是一場跨越山海的溫暖接力，更是知識與情懷的薪火相傳。“十四五”以來，市場監管總局先后選派14名高層次人才掛職援疆，組織各司局及直屬單位、各援助省市局選派172名優秀人才來疆掛職、柔性援疆。他們像天山腳下的胡楊，把根扎在新疆的土地，為這里培養了一支帶不走的專業隊伍。

“傳幫帶”的故事，在新疆各地處處可見。湖南省市場監管局組織2069人次專家來新疆開展業務指導，分9批為吐魯番培訓204名技術骨干；浙江省市場監管局接收44名新疆干部跟班學習，從知識產權保護到碳管理，手把手傳授經驗；上海市市場監管局與喀什地區市場監管部門依托協調聯絡機制，積極開展互訪交流和業務培訓近20次、600余人次，營造滬疆一家親的良好氛圍，鑄牢中華民族共同體意識。

萬里同心，山河共證。一場場培訓、一次次指導、一輪輪實踐，為新疆播下了發展的火種、團結的信念。自治區市場監管局積極謀劃，將這份來自五湖四海的智慧火種轉化為扎根天山的堅實能力，統籌指導各地州市局用好“走出去”學習鍛煉機會，組織業務與技術骨干赴各援疆省市局掛職鍛煉124人次，開展跟班學習402人次，參與業務培訓、專業進修等844人次，全力提升隊伍專業素養。

“援疆是一種情懷，是一種責任，更是一種挑戰。身為一名援疆干部，我將始終牢記囑托，滿懷感恩、奮勇前行，為新疆市場監管事業高質量發展貢獻力量。”自治區市場監管局黨組成員、副局長（援疆）陳立波動情地說道。

乘著全國市場監管系統對口支援的東風，“十四五”以來，新疆經濟發展的活力不斷迸發，個體工商戶凈增55萬戶，總量突破200萬戶。在這蓬勃生機的背后，是新疆市場監管領域創新能力的顯著提升：食品生產領域添加劑“雙減”行動納入市場監管總局創新試點，“校園食品安全‘學生監督崗’制度”入選全國系統2024年“行風建設助力優化營商環境”十大優秀實踐案例。該局18項主要業務中，在全國系統會議上作典型發言的數量從2021年的6項增加到2024年的14項，實現歷史性跨越。

新疆維吾爾自治區市場監管局黨組書記朱新表示：“成績的取得，離不開市場監管總局的傾力支持，也凝聚著各援疆省市局的無私奉獻。我們將倍加珍惜這份深情厚誼，把握新契機，努力將對口支援的綜合效益轉化為推進事業發展的強大優勢，為在中國式現代化進程中更好建設美麗新疆作出新的更大貢獻。”

站在新疆維吾爾自治區成立70周年的歷史節點，“十五五”援疆藍圖即將鋪展。全國市場監管系統將繼續深入貫徹落實新時代黨的治疆方略，按照第十次全國對口支援新疆工作會議部署，與新疆各族人民心手相牽、并肩前行，書寫新疆高質量發展的新篇章。

一個團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的社會主義現代化新疆，必將在新時代的征程上綻放出更加璀璨奪目的光彩！