江蘇阜寧構建全鏈條消費維權治理機制

侵害消費者權益就是侵害市場需求，保護消費者權益就是保護市場活力。近年來，江蘇省阜寧縣市場監管局樹立“大消保”理念，創新構建“前端預防、中端化解、末端規范”的全鏈條治理機制，有效推動消費糾紛源頭減量。截至今年8月底，該縣通過12315平臺接收投訴舉報1559件，同比下降11.82%。

前端預防

從源頭消減糾紛隱患

阜寧縣市場監管局將普法宣傳作為消費糾紛源頭減量的基礎性工程，多措并舉強化經營者誠信意識與消費者維權能力。在“3·15”國際消費者權益日、世界計量日、食品安全宣傳周等重要節點，聯合縣老年大學、縣淮劇團精心編排《共筑滿意消費年》《12315之歌：走進新農村》等節目，以情景劇、短視頻等群眾喜聞樂見的形式，將《消費者權益保護法》等法規轉化為通俗易懂的維權指南，重點普及七日無理由退貨、預付卡消費風險等高頻糾紛領域法律知識，讓消費者看得懂、用得上。

同時，該局線上線下協同發力，建立一體化宣傳矩陣，擴大受眾覆蓋面。線上依托微信公眾號、視頻號開設消費普法專欄；線下在商場、電商平臺等消費場景開通智能法律咨詢機器人，助力消費者在交易前識別合同陷阱、留存電子證據，推動消費糾紛從被動處置向主動預防轉變。

中端化解

高效響應消費訴求

緊扣消費糾紛化解窗口期，阜寧縣市場監管局推動維權端口下沉、力量前移，打造銜接順暢、高效快捷的多元調解機制，2025年上半年，共受理消費投訴舉報咨詢3058件，為消費者挽回經濟損失31.37萬元。

一方面，堅持集中分辦機制，有效整合12315和12345平臺派發的消費投訴舉報事項，健全統一受理、流轉、督辦、回訪等工作制度，建立即時分流、限時辦結快速反應機制，壓縮工單流轉和處置時限，實現消費維權訴求高效辦理；另一方面，延伸觸角化解社區糾紛，針對社區群眾怕麻煩、維權成本高等痛點，創新推出“12315+社區”消費維權模式，率先在東風、南苑社區設立消費維權服務站，讓居民足不出戶即可化解消費糾紛，并且在商超、旅游景點等場所同步建設消費維權服務站，實現消費糾紛發現在早、化解在小。

此外，阜寧縣市場監管局與相關行政部門加強聯動，針對美容健身、餐飲、培訓等行業因閉店、停業、已注銷等引發的預付卡消費糾紛，密切與公安、司法等部門協同聯動，通過會商研判、分頭調查、組織調解等手段，快速化解群體性消費糾紛。

末端規范

推動經營者合規自律

阜寧縣市場監管局以承諾優化環境、以治理促進提升，推動各類經營主體依法經營、誠實守信，筑牢消費市場防火墻。大力推進線下實體店七日無理由退貨承諾制度，在縣城久悅廣場建成全縣首家線下無理由退貨商圈，90余家商戶作出七天無理由退換貨承諾，承諾內容除七日無理由退貨外，還包括保證商品質量、完善售后服務、積極處置消費糾紛等，引導經營者主動落實主體責任，從源頭上減少因信息不對稱、退貨難等引發的消費糾紛。

同時，該局將投訴處置作為監管風向標，定期分析投訴舉報數據，梳理共性問題和熱點問題，對重點領域和重點對象實施靶向監管。針對一口價黃金、保健食品等與民生密切相關的行業領域開展專項整治，對投訴較多的經營主體進行行政約談并要求限期整改。此外，充分發揮“訴轉案”機制在治理消費侵權現象、震懾違法經營、推動源頭規范中的作用，在投訴調解中注重挖掘違法線索，對涉嫌違法違規的行為同步啟動“訴轉案”程序。今年上半年，訴轉案率達到6.99%，較2024年的1.03%大幅提升，有力遏制了侵害消費者權益行為的重復發生。