江蘇全面推廣“信用+”漸進式執(zhí)法模式

8月11日，記者從江蘇省市場監(jiān)管局獲悉，該局決定在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)推廣“信用+”漸進式執(zhí)法模式。這一創(chuàng)新實踐旨在融合法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管，著力解決“小過重罰”等問題，以更富彈性的方式引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營。

“信用+”漸進式執(zhí)法將信用深度融入行政執(zhí)法全鏈條，對違法行為實施“從弱到強”的漸進監(jiān)管舉措，是市場監(jiān)管執(zhí)法理念與方式的重要革新。該模式自2024年在南京市溧水區(qū)、連云港市連云區(qū)等8個地區(qū)試點以來，取得了顯著成效。江蘇省市場監(jiān)管局要求全省系統(tǒng)提升認識，將其作為規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化行風(fēng)的關(guān)鍵抓手，秉持服務(wù)型執(zhí)法理念，加強包容審慎監(jiān)管與合規(guī)指導(dǎo)。

據(jù)介紹，該模式主要適用于市場監(jiān)管總局及江蘇省明確的輕微違法行為清單。執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)輕微違法時，市場監(jiān)管部門可在責(zé)令改正前引導(dǎo)經(jīng)營主體主動作出書面整改承諾并明確時限。履行承諾并整改到位的，其整改情況可視作“及時改正”等裁量因素。無正當(dāng)理由拒不履諾整改的，則視為主觀惡意較大，不適用免罰輕罰規(guī)定。同時，對依法免罰或從輕減輕處罰的，可引導(dǎo)經(jīng)營主體作出書面守法承諾。若兩年內(nèi)再次發(fā)生同性質(zhì)違法行為，將不予認定初次違法。此外，要求各級市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管機構(gòu)與執(zhí)法稽查機構(gòu)牽頭組織，其他業(yè)務(wù)條線緊密協(xié)同，確保行政檢查、信用監(jiān)管與執(zhí)法辦案無縫銜接。