江西吉安出臺首違不罰輕微免罰工作指引

近日，記者從江西省吉安市市場監管局了解到，為優化營商環境，踐行包容審慎監管理念，該局率先在全省市場監管系統制定出臺《吉安市市場監督管理局辦理首違不罰、輕微免罰案件工作指引》（以下簡稱《工作指引》），在探索柔性執法、激發市場活力方面邁出堅實一步，為經營主體提供更加清晰、可預期的法治保障。

《工作指引》系統性地從適用情形、情節認定、綜合裁量、實施程序等關鍵環節入手，對首違不罰和輕微免罰案件的辦理進行全面規范，為全市市場監管執法人員提供統一、明確的操作“說明書”，有效避免執法尺度差異，確保執法公平公正。

為確保制度有效落地，吉安市市場監管局同步配套制作標準化的《不予行政處罰告知書》和《行政告誡書》格式文書。這些文書不僅清晰告知當事人處理結果，更承載著執法理念的轉變。《工作指引》特別強調教育普法和督促整改的閉環管理，明確要求在作出不予處罰決定的同時或之后，必須通過《行政告誡書》等方式，對企業進行精準的勸導式普法教育，并督促、引導其完成整改，真正實現“查處一案、警示一片、規范一方”的效果。

制度的生命力在于實踐，《工作指引》印發后迅速顯現成效。吉安市某食品有限公司因對商標申請注冊流程理解偏差，導致商標使用不規范。吉安市市場監管局依據《工作指引》，綜合考慮企業無主觀故意并已提交相關申請文件，涉案商品銷售范圍小且數量極少，采取召回措施及時高效，未產生不良社會影響等情形，經集體討論，對其作出責令改正、不予行政處罰的決定，并同步送達《行政告誡書》。通過耐心普法，企業深刻認識到問題所在，積極配合整改。該企業負責人表示：“在市場監管局指導下，我們知曉了商標申請注冊流程，法治意識得到增強，這樣的柔性執法讓我們真切感受到關懷與溫暖。”

《工作指引》的出臺與實踐，是吉安市市場監管部門向“處罰與教育相結合、剛性監管與柔性服務并重”轉變的生動體現。據悉，今年以來，吉安市市場監管系統已累計辦理“首違不罰”“包容免罰”案件129件，累計免罰金額達345.9萬元。