干字當頭謀發展 燕趙大地譜新篇

石家莊市長安區勝北所執法人員通過智慧監管系統對商戶進行遠程非現場檢查。|　　滄州市市場監管局工作人員為辦理第二類醫療器械經營備案業務群眾提供咨詢服務。|　　石家莊市市場監管部門執法人員宣講法律法規及相關政策。|保定市市場監管局工作人員現場宣傳年報知識并解答企業咨詢。|邢臺市舉辦助企引智簽約儀式。|河北省質檢院技術專家深入冶金裝備制造企業開展現場檢測。（本版圖片由河北省市場監管局提供）

燕趙大地，自古乃拱衛京畿重地，是一片歷史文化悠久、革命傳統深厚的熱土。如今，當我們穿越太行之巔、攀上長城雄關，或走進雄安新區、暢游冬奧之城，只見古韻今風交相輝映，高質量發展步伐鏗鏘。

習近平總書記在河北考察時強調，“要打造市場化、法治化、國際化一流營商環境”“下大氣力優化營商環境”。近年來，河北省市場監管部門深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實省委、省政府和市場監管總局部署要求，真抓實干優環境、乘勢而上促發展，厚植經營主體茁壯成長和競相發展的“沃土”，為加快建設經濟強省、美麗河北作出積極貢獻。

細繪藍圖謀發展

2月5日，龍年春節后首個工作日，河北省召開全省優化營商環境企業家座談會。作為“新春第一會”，燕趙大地再次以優化營商環境開局，開啟高質量發展新征程。

從2023年起，河北省委、省政府連續3年將極具風向標意義的“新春第一會”主題聚焦優化營商環境，釋放出支持創新、創業、創造的鮮明信號。

2023年1月28日，河北省優化營商環境企業家座談會提出“加快建設經濟強省、美麗河北，要從營商環境抓起”。2024年2月18日，又是春節后首個工作日，河北省再次召開優化營商環境大會，提出“聚焦重點領域和關鍵環節持續攻堅突破，努力營造一流營商環境”。

今年河北省優化營商環境企業家座談會進一步提出“持續提升政務服務效能，促進形成公平競爭的市場環境”“嚴格規范涉企監管執法，健全社會信用體系，有效平等保護各類經營主體產權和合法權益”等要求，為市場監管部門推進市場化、法治化、國際化一流營商環境建設指明了方向。

緊跟“新春第一會”，2025年河北省市場監管法治、登記注冊、信用監管、反壟斷反不正當競爭、智慧監管暨優化營商環境工作會議于2月21日在石家莊市召開。

這次會議圍繞發揮牽總作用、加強改革創新、優化監管效能、狠抓能力提升等四個方面，對2025年市場監管部門優化營商環境工作提出了要求，強調要以更高水平的準入服務、更加規范的監管執法，進一步激發經濟活力、提振發展信心，助力打造全國一流的營商環境，服務民營企業和各類經營主體高質量發展。

2月27日，河北省人民政府辦公廳印發《2025年河北省營商環境優化提升行動方案》（以下簡稱《方案》），提出加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步激發各類經營主體內生動力和創新活力。《方案》中明確的促進市場公平競爭、加強知識產權服務供給、優化行政審批服務、健全精準高效監管機制、規范涉企行政執法行為、持續完善社會信用體系、加大企業幫扶力度等多項任務，對市場監管部門充分發揮職能優勢、持續優化營商環境提出了新要求。

“堅持干字當頭、實字為要，攻堅克難、主動作為”，2025年河北省市場監管工作會議對做好“深化改革年”各項工作作出部署安排，明確了八個“著力”要求：著力推進重大任務落實、著力優化營商環境、著力提升質量水平、著力強化知識產權工作、著力優化消費環境、著力強化“三品一特”安全監管、著力提升市場監管效能、著力加強系統隊伍建設。

以打造一流營商環境為牽引，省市場監管局一氣呵成印發《2025年持續優化營商環境持續助力經營主體高質量發展工作方案》，健全完善黨政一把手“雙組長”的省局優化營商環境領導小組及專班，一體推進法治化、信用化、智慧化監管，從“優化消費環境、服務經營主體高質量發展、深化市場秩序綜合治理、提升監管服務、強化隊伍素質”五大方面開枝散葉、21項具體措施直入經營主體內心感受，“2025助企安商春風系列行動”勁拂燕趙大地……一幅活力與秩序并重、效率與公平相統一的營商環境畫卷在全省各地徐徐展開。

統籌推進出實招

河北省市場監管部門立即行動，進一步便利市場準入，著力增強助企幫扶效能，持續強化公平競爭治理，激發各類經營主體活力，一系列“組合拳”推動營商環境持續改善，吹響經濟高質量發展的沖鋒號。

河北省市場監管局黨組會第一時間學習領會習近平總書記在民營企業座談會、全國兩會上的重要講話精神，傳達學習全省優化營商環境企業家座談會精神，按照省營商環境優化提升行動方案研究制定該局工作方案，確保方向正確、措施精準。

該局以解決經營主體現實需求、提升經營主體實際感受、保障經營主體公平競爭為目標，點對點組織各業務處室深入研究各自領域優化營商環境創新舉措，確保同題共答、同向發力。各條線部門緊盯重點任務，全力推進各項工作落實。

在河北省市場監管局統籌謀劃、協同推進下，全省各級市場監管部門出實招，求實效，推出一系列經營主體和群眾可感可知的工作舉措。

滄州市是京津冀區域最具發展活力和增長潛力的地區之一。滄州市市場監管局堅持以企業需求為導向，以制度創新為突破，以服務效能提升為核心，準確把握“無差別”“無障礙”“可信賴”要求，推行外資設立登記“網上預審”、外資登記和外資信息報告一窗辦理、簡易注銷全程電子化等便利化措施，推動商品條碼“一次不跑”便民服務措施，成為深化“放管服”改革新亮點。

邢臺市市場監管局在中小企業較為集中、與經營主體聯系密切的基層市場監管所設置20個“行風觀測點”，廣泛收集、精準解決企業和群眾反映的熱點、痛點、難點問題，助力營商環境持續優化。“行風觀測點”設置以來，已幫助企業解決實際問題160個，收集企業及群眾意見建議310條，成為展示市場監管部門形象的“亮麗窗口”。

在推動省域營商環境發展的同時，河北省市場監管部門圍繞京津冀一體化市場環境建設，不斷深化與京津企業登記注冊業務合作，持續加強京津冀市場監管執法區域協作，深入推進知識產權協同發展戰略合作，為京津冀協同發展注入了新動力。

數據統計，2024年以來，河北省經營主體發展量質齊升，截至今年4月底，全省經營主體總量達到903.28萬戶；市場監管領域第一批、第二批4個“高效辦成一件事”全面落地實施；優化企業信用修復機制，貫徹落實新修訂《企業信息公示暫行條例》，幫助5.7萬戶企業完成信用修復，解決了企業所盼……一系列成果是營商環境持續向好的有力見證，也凝聚著河北省全體市場監管干部的辛勤汗水。

服務新區見成效

設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的重大戰略選擇。在習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動下，雄安新區從無到有、從藍圖到實景，一座高水平現代化城市拔地而起，堪稱奇跡。

雄安新區拔節生長、日新月異，得益于營商環境的優化，也印證了營商環境的硬實力。河北省市場監管部門立足職能實際，堅持高標準高質量，會同有關部門持續優化雄安新區營商環境，全力服務保障雄安新區建設。

近年來，河北省市場監管局會同有關部門指導雄安新區圍繞智能城市、工程建設、生態環保等領域，陸續發布了123項雄安新區地方標準，其中44項填補了國內空白或達到國內領先水平，為深化雄安地方標準制度改革、完善標準化工作體系、推動創新成果高效轉化提供了有力支撐。

目前，“科技研發、標準研制、工程建設、產業發展”協同推進的“雄安模式”逐步完善，充分發揮了示范引領帶動作用。

在知識產權領域，河北省市場監管局圍繞服務雄安新區創新發展，積極爭取中國星網衛星互聯網產業知識產權創新運營中心、技術與創新支持中心、商標業務雄安新區受理窗口等成功落戶雄安，成功舉辦2024中國·雄安高價值專利大賽，加快推進國家級雄安新區知識產權保護中心申報建設，以知識產權全鏈條支撐雄安新區高標準高質量建設。

為進一步提升登記注冊便利化水平，河北省市場監管局支持雄安新區開展跨縣（市、區）范圍“一照多址”改革試點，進一步釋放住所資源，將雄安新區作為港資企業登記全程電子化試點區域之一，便利港股上市的央企及其子公司布局雄安。按照市場監管總局部署，支持雄安新區積極開展“個轉企”改革試點，截至2025年4月底，已辦理“個轉企”505戶。

河北省市場監管部門推出的一系列創新舉措，有力推動雄安新區營商環境“起新勢”“上臺階”，為雄安新區高質量建設、高標準管理提供有力支撐。

良法善治強信心

經營主體持續健康成長，需要公正透明、高效有力的市場監管。行政執法標準統一、裁量尺度公開透明，不僅是推進良法善治的基礎，也給經營主體發展帶來了更強信心。近年來，河北省市場監管局逐步健全行政裁量權制度，先后四次修訂完善市場監管領域行政處罰裁量權適用規則，分類建立健全行政處罰裁量權基準，共5大類803項。

監管執法有“力度”也不失“溫度”。為順應經營主體對容錯機制的需求，該局制定完善全省市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單142項、免強制措施清單12項、減輕處罰事項清單10項，構建以“四張清單”為主體的市場監管系統裁量權制度體系。2024年，全省市場監管系統辦理免罰案件4567件，免罰金額1.12億元，釋放了支持經營主體規范健康發展的積極信號。

信用監管提質增效。近年來，河北省市場監管局以經營主體信用體系建設為中心任務，堅持法治引領，筑牢信用監管“基礎樁”，豐富信用監管“工具箱”，圍繞經營主體“全生命周期”，努力打好全鏈條監管的“組合拳”，著力推動市場監管賦能高質量發展。

2024年，該局依法將45.23萬戶企業列入經營異常名錄,412戶經營主體列入嚴重違法失信名單，共向“信用河北”推送信用修復數據28.29萬條，接收信用修復數據6.95萬條；全省部門聯合抽查次數、戶數占比顯著提升，較2023年度分別增長18%、29%，極大減輕了經營主體負擔。

智慧監管持續推進。該局持續探索AI智能手段在食品監管領域應用，大力推進“非現場監管”。籌劃開展人工智能+辦公輔助、公平競爭審查、消費維權服務、食品安全監管和藥品安全監管5個場景應用，不僅提升了市場監管的效率和精準度，也為優化營商環境提供了新動能。

市場監管部門還將智慧手段融入市場監管所的建設中，推動星級所的創建與執法監管、服務發展等業務工作深度融合。在河北省石家莊市，長安區勝北市場監管所自主研發了長安區智慧監管平臺，集成“一企一碼”“一戶一檔”等功能模塊，通過大數據把監管服務事項集成化、智慧化辦理，真正達到了“數據多跑路，群眾少跑腿”的目的。

“質量強省”筑基礎

強大的質量技術支撐能力是經濟高質量發展的重要基礎，也是優化營商環境的重要一環。作為傳統制造業大省，河北省正以新技術改造提升傳統產業，積極推動產業向高端化、智能化、綠色化發展，支撐這一發展道路的信心和底氣，來自多年來全省在質量強省建設方面的探索與努力。

近年來，河北省市場監管局持續強化全面質量管理，各項工作成效顯著。各地市場監管部門扎實開展“助企引智”服務，按照“引得來，留得住，用得好，見實效”的原則，健全工作機制，擴展引智渠道，為全省595家企業引進外籍質量專家694人。在外籍質量專家的幫助指導下，225家企業產品質量合格率提升，158家企業產品市場占有率提升，企業銷售額增加9.86億元，年收入增加4.83億元。

全省市場監管部門大力推行首席質量官制度，積極推廣河北省地方標準《質量診所管理規范》，幫助2.6萬家企業開展群眾性質量活動，實施質量改進，全省2.2萬余家規上工業企業實現“首席質量官”全覆蓋，數量居全國前列。目前，首席質量官制度在動態保持規上企業全覆蓋的基礎上，重點向全省中小工業企業，重點特色產業集群中領跑者企業、專精特新“小巨人”企業、高新技術企業、科技創新型中小企業等延伸。

同時，河北省市場監管局積極組織開展“河北省市場監管質量強縣”行動，按照“無事不擾、有事即到，做好功課、精準服務，協調聯動、突出實效”的原則，采取省市縣三級聯動方式，組成質量技術服務團隊，每年服務企業12000家以上，累計幫助企業解決質量管控、標準制修訂、質量基礎建設等方面難題6759多項。2024年，河北省20個縣（區）列入市場監管總局國家級質量強縣（區、鎮）重點培育名單，并確定了28個省級質量強縣（區）重點培育對象。

河北省市場監管局質量發展局有關負責人表示，今年市場監管部門將加強領軍企業培育，組織開展質量獎評選，持續推廣《質量強國建設領軍企業培育導則》，加強質量融資增信。扎實推進質量強鏈活動，突出抓好6條全國質量強鏈試點項目和24條省級試點，統籌推進“一縣一強鏈”，打造一批質量強鏈項目標桿。圍繞氫能、光伏新能源、生物醫藥、新材料、電子信息、新能源汽車等重點產業鏈，部署實施10項質量強鏈重點標志性項目。深化質量強縣建設，搭建全省質量強縣分析服務平臺，開展百縣質量提升行動，加大重點縣（市、區）培育幫扶力度，促進全省重點區域質量競爭力持續提升。

“兩化”建設上臺階

“天下大事，必作于細”，從優化營商環境、維護市場秩序，到強化質量管理、保障社會民生，基層市場監管部門作為履職盡責的“前哨”、政策落地的“最后一公里”，承擔著重要職責，發揮著不可或缺的作用。

河北省市場監管局全面貫徹落實市場監管所標準化規范化建設（以下簡稱“兩化”建設）總體部署，成立一把手牽頭的“兩化”建設領導小組，先后組織開展“兩化”建設年、深化年、提升年活動，推動“兩化”建設有序開展。

該局按照“試點先行、遞次推進”思路，將辛集市市場監管局、香河縣市場監管局所屬基層所作為省級試點，各市、縣局確定本級“兩化”建設試點，嚴格按照總局規范要求進行建設。2022至2024年，先后在辛集、香河、博野召開全省性部署推進、現場觀摩和成果交流會，并組織各市、縣局依托區域內星級所或試點示范所，開展實地觀摩、對標學習。去年，14個市級局都開展了跨區域交流互促活動。

在強化基層執法裝備保障方面，河北省市場監管局制定印發《“基層執法裝備提升工程”三年實施方案（2024—2026年）》，確定基層執法裝備目標任務，分批為各地配備執法車輛，適時啟動取證、快檢設備采購配備。在此基礎上，該局指導各級市場監管局爭取多方支持，加強執法裝備的配發、換發或維修工作，優先保障基層執法裝備。

該局加大基層支持力度，充分發揮激勵撬動作用，對“兩化”建設工作上不等不靠、成效突出的縣局予以重點扶持，激勵主動作為。在省局支持資金的帶動下，各地積極向當地黨委、政府爭取支持，全省基層所辦公條件、硬件設施、裝備水平逐年改善。

“兩化”建設根本目的是提升基層履職能力。該局在大力改善基層辦公條件和生活環境的同時，組織人事、財務、法規及各業務處室工作，指導市、縣局制定市場監管所事權清單，編制工作手冊，規范運行機制，確保相關業務工作落實靠基層、落實到基層。統籌省局教學資源加強基層干部培訓，每年對全省千余名基層所長和業務骨干進行集中培訓、考試。

為進一步建強基層人才隊伍，2024年該局開展干部能力提升認證，舉辦基層所長培訓精品班，對五星所、四星所所長進行專門輔導，對全省1300余名市場監管所所長實行全覆蓋培訓，考試合格頒發認證證書。以開展“執法干部能力提升三年行動”為抓手，開展跨區學習、技能競賽、練兵比武等活動，推動基層崗位要求和業務能力相匹配。

石家莊市市場監管局制定了《石家莊市市場監管行政執法行為規范》，拍攝了示范教學片，并以地方標準正式發布，在全省市場監管系統進行推廣。保定市市場監管局聯合市總工會舉辦的“全市市場監管所所長技能大比武”，對獲獎選手授予榮譽稱號，掀起基層人員學業務、強素質、提能力的熱潮。

隨著“兩化”建設逐步深化，河北省廣大基層市場監管部門黨建引領更加凸顯、內部管理更加規范、履職盡責更加到位、基礎保障更加有力、干部隊伍更加堅強，樹立起市場監管隊伍“服務發展、依法行政、執法為民”的良好形象，為保障全省經濟社會高質量發展提供了有力保障。

2025年是“十四五”規劃收官之年。面向新征程，河北省市場監管干部必將秉承優良傳統，聚焦進一步全面深化改革的重點任務，真抓實干、篤行不怠，不斷提高市場監管現代化水平，持續優化全省營商環境，確保各領域改革任務落地生根、開花結果，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章。