分類施策 審管聯動 技術賦能

為切實解決群眾訴求、規范市場秩序，廣西壯族自治區柳州市市場監管局以問題為導向，推出“三個一”創新舉措，分類施策、審管聯動、技術賦能，有效遏制冒用身份信息登記公司管理人員、不及時辦理變更登記等違法行為，形成可復制推廣的“柳州經驗”。自2024年9月改革實施以來，全市已高效辦結25起不實登記案件，為優化營商環境注入新動能。

分類處理：一張指引明晰路徑

柳州市率先出臺《處理公司管理人員不實登記操作指引》，明確不實登記行為定義、適用范圍及處理流程，并針對不同情形實施精準分類。

歷史遺留問題柔性解決。《中華人民共和國市場主體登記管理條例》實施前備案的財務負責人，提交書面申請、佐證材料及承諾書，經核實后即可快速處理。

重點違法行為剛性約束。對冒用身份信息登記董事、監事、經理等人員，或《中華人民共和國市場主體登記管理條例》實施后違規備案財務負責人的行為，經調查核實后依法撤銷登記；涉嫌犯罪的移交司法機關。

怠于變更問題限期整改。針對已離職但未變更登記的管理人員，申請人提交離職證明及承諾書，經核實后直接處理，倒逼企業履行變更義務。

審管聯動：一份承諾強化信用

將信用承諾機制貫穿登記撤銷全流程，形成“承諾—核查—追責”閉環。

承諾擔責。申請人自愿承諾信息真實性，并承擔不實承諾的法律責任。

協同監管。登記機關負責核實與撤銷登記，市場監管部門嚴懲提交虛假材料行為。

動態糾錯。若發現虛假承諾，立即撤銷審批并恢復原登記狀態，確保信用機制剛性落地。

通過審管聯動，企業變更登記的法定義務進一步強化，市場信息透明度和交易安全性顯著提升。

技術賦能：一套經驗創新滌除

借鑒國家企業信用信息公示系統升級經驗，創新實施信息滌除機制。

公示透明。將不實登記人員姓名替換為“依不實登記決定書（文書號）滌除”，身份證號碼替換為“××××××××××××××××00”，并在國家企業信用信息公示系統公開，消除群眾對就業、征信的擔憂。

源頭治理。通過技術手段阻斷虛假信息傳播鏈條，既保障個人權益，又維護市場數據權威性。

這一舉措從根源上破解了群眾急難愁盼問題，成為優化政務服務的標桿實踐。

柳州市“三個一”機制以系統思維破解管理難題，通過分類處理實現精準施治，依托信用承諾強化主體責任，借力技術手段推動長效治理，為市場準入退出改革提供了創新樣本。

編 后

柳州市以系統性改革思維直擊經營主體登記頑疾，為破解不實登記難題提供了兼具溫度與力度的創新樣本。該機制通過分類處理構建精準治理框架：對歷史遺留問題柔性化解、對違法行為剛性約束、對怠于變更強化倒逼，既彰顯執法彈性，又守住法律底線。審管聯動環節引入信用承諾閉環，以“承諾—核查—追責”鏈條重塑企業主體責任，將信用約束轉化為市場自律的內生動力，有效提升監管效能。而技術賦能的滌除機制更凸顯智慧治理理念，通過信息脫敏公示與數據源頭治理，在保障公民隱私與維護市場數據權威間找到平衡點。三項舉措環環相扣，形成從準入到退出的全鏈條治理閉環，不僅快速破除積弊，更通過制度重塑推動營商環境優化。這種將法治剛性、信用柔性、技術韌性有機融合的改革邏輯，為市場準入退出制度改革提供了可復制的創新范式。