提“智”增效 監管有“數”

在全國首創“不用章、不繳照”全流程無紙化辦理模式，已實現市場監管領域政務服務100%“全程網辦”；電子營業執照累計應用量超2.15億次，居全國首位；全市非現場檢查量占比達40.9%，實現1682項監管數據跨部門共享共用；全市31.6萬臺電梯將實現“一梯一碼”智慧監管全覆蓋……全國市場監管數字化試驗區（北京）的推進，為北京市市場監管工作帶來了質的飛躍。

2023年4月6日，市場監管總局與北京市人民政府共同簽署全國市場監管數字化試驗區（北京）共建協議。經過兩年建設，北京市市場監管局高質量完成主要目標和重點任務，在集成便利政務服務、創新監管模式、提升智慧監管能力水平等方面形成了一批具有首都特色的市場監管數字化成果，為全國市場監管數字化改革提供了“北京經驗”。

“智能助手”為政務服務提速

“我想賣桃，咋辦營業執照？”僅需10個字，“市監小e”即可為咨詢者定制一份專屬創業指南。今年3月4日起，北京市市場監管局企業登記注冊場景接入DeepSeek大模型技術，實現企業登記注冊業務24小時在線“智能咨詢”服務。

這一應用，是北京市市場監管局深化全國市場監管數字化試驗區建設的一個縮影。自2023年9月起，該局積極探索開展企業登記注冊領域大模型場景應用工作，為申請人提供便捷高效的智能咨詢服務。社會公眾可以登錄北京市企業服務e窗通平臺，點擊“在線問答”圖標，使用“市監小e”智能問答小助手體驗7×24小時在線“智能咨詢”服務，咨詢與企業登記注冊業務相關的問題，平均準確率達90%以上。

除了登記注冊環節，經營主體在其全生命周期中還會經歷變更、歇業、遷移和注銷等多個階段。聚焦經營主體辦事需求，北京市建設“集約統一、智慧便捷”的“e窗通”2.0服務平臺，率先實現全類別經營主體開辦、變更、注銷多部門全流程“只進一門、只對一窗、全程網辦”，創新性提供企業開辦、變更、注銷“一件事”“多證合一”和證照聯辦等集成化辦理場景，在全國首創“不用章、不繳照”全流程無紙化辦理模式，已實現市場監管領域政務服務100%“全程網辦”。

“無事不擾”為企業發展減負

“規范行政檢查行為，減少不必要的打擾，一直是經營主體的期盼。”北京市市場監管局相關負責人說。去年以來，北京市全力推進非現場監管改革，推動49個監管部門廣泛應用數據比對、遠程檢查、企業自主提交材料等8種非現場監管方式，以科技手段賦能高效精準監管，將現場檢查轉變為“不見面”“非接觸”式監管。截至今年3月，全市非現場檢查量占比達40.9%，實現1682項監管數據跨部門共享共用。

自2024年7月1日以來，北京市全面推行“掃碼檢查”改革，全市各監管部門執法人員對企業開展檢查時，必須先統一掃描營業執照上的“企業碼”，才能實施行政檢查和現場訪企活動，并對重復檢查、低效檢查進行提示阻斷。截至今年3月，全市掃碼檢查29.3萬次，重復檢查、低效檢查提示阻斷成功率達88%。

為發揮信用激勵和約束作用，北京市以“風險+信用”分級分類評價結果為基礎，將專精特新“小巨人”、人工智能、大型企業總部等重點行業企業納入“無事不擾”企業清單。截至今年3月，北京市“無事不擾”企業總量達23.1萬家，占全市企業總量的10.25%。數據顯示，首批“無事不擾”企業被檢查量環比下降79.1%。

用“智”理為治理破題

面對千頭萬緒的監管任務，數字化工具正成為破解人少事多矛盾的核心突破口。

北京市是全國最早安裝電梯的城市之一。截至2024年11月底，北京市電梯保有量達31.6萬臺，使用15年以上的居民住宅老舊電梯達4.5萬臺，居全國之首。去年以來，北京市推廣電梯“一梯一碼”模式，以居民住宅老舊電梯為試點，為每一部電梯賦予唯一的二維碼，并搭建“一梯一碼”智慧監管平臺。

“通過為每部電梯張貼專屬‘身份碼’，支持居民一鍵掃碼了解電梯基礎信息、維保信息、電梯檢驗信息、救援電話等電梯‘健康’信息。維保人員在對電梯進行維護保養時也要掃碼，并將維保內容和現場維保照片上傳至智慧監管平臺。通過平臺，監管人員能夠一鍵查閱過往維保記錄，實現全過程非現場監管。”北京市市場監管局相關負責人表示，在全面實施電梯“一梯一碼”的同時，北京市還將逐步在鍋爐、壓力容器（氣瓶）、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等其他特種設備領域推廣“一臺一碼”智慧監管，實現全市特種設備智慧監管全覆蓋。

北京市平臺企業數量和行業規模均在國內位居前列。為提升監管水平，北京市運用大數據、云計算、區塊鏈技術，搭建北京市平臺經濟綜合監管服務系統，建立起平臺生態各層次“全息檔案”。目前，該系統已匯聚數據超4200萬條，構建起全市11個平臺系、654個平臺企業、819個互聯網平臺的“全景畫像”。同時，該系統支持對互聯網廣告、直播營銷、網絡交易的智慧化監測，已覆蓋全市1000余個平臺和媒體、7000余個直播間、100余萬件商品，今年以來發現各類違法線索近4000條。

下一步，北京市市場監管局將以提升試驗區建設成效為目標，協同推進法治監管、信用監管、智慧監管，加快建設經營主體數字標簽管理機制，增強風險研判分析和預警處置能力建設，推動大數據、人工智能、區塊鏈等技術應用與市場監管業務深度融合，在政務服務、食品安全、特種設備監管等更多領域形成數字化改革標志性成果，更好守護群眾美好生活、護航企業創新突破，助力首都經濟社會高質量發展。