山東萊西深化服務型執法打造高質量營商環境

“2024年以來，我局查辦不予、減輕處罰案件200余起，減免罰款90萬元。2025年一季度，涉企執法檢查同比減少20%，投訴舉報數量同比下降15.96%。”近日，山東省萊西市市場監管局局長張洪才在接受中國質量報記者采訪時表示，該局積極踐行“監管為民”核心理念，聚焦優化法治化營商環境，主動把服務融入執法監管中，不斷規范涉企行政執法行為，深入推進柔性執法、服務型執法落地見效，綜合執法效能顯著提升。

在規范執法方面，萊西市市場監管局注重制度建設和流程優化，出臺《關于深入推進服務型執法實施意見》等系列文件，建立執法全程留痕與責任追溯機制；通過全面梳理840項市級檢查事項清單，嚴格執行檢查前備案、過程記錄、事后歸檔的全流程管理，確保執法行為規范透明。同時，與公安、法院等7個部門建立食品藥品協同聯動執法機制，與6個部門建立知識產權綜合監管機制，有效打破部門信息壁壘，實現執法資源整合。

執法過程中，萊西市市場監管局堅持剛柔并濟的原則，一方面，對輕微違法行為建立容錯機制，對免罰主體的問題整改情況及時跟進核查，并提供行政指導，形成“免罰—整改—規范”的工作閉環；另一方面，對危害群眾健康安全的違法行為重拳出擊，重點整治校園食品、肉類產品等領域問題，全年查處相關案件60件。為保障執法公平，該局出臺《關于規范食品違法案件行政處罰裁量權的指導意見（試行）》《行政處罰裁量基準細化量化表》，對67種違法情形的裁量基準進行細化量化，新增、補充反不正當競爭、計量監督等6個方面10項內容，一把尺子量到底，避免出現過罰不相當、小過重罰、畸輕畸重或顯失公平、同案不同罰等情況，確保執法公平公正。

萊西市市場監管局嚴格落實《萊西市市場監督管理局行政執法事后回訪制度》，強化案后跟蹤指導，促進企業合規經營；出臺《市場監管領域優化營商環境“助企行動”十五條措施》，開展普法宣傳20余期，推動惠企政策落實落地；優化信用修復舉措，幫助2205戶經營主體恢復信用；發放《便民服務告知書》，形成一套經營業戶“一看就懂、一學就會”的辦事服務指南，切實提高助企服務效能。

在執法監督方面，萊西市市場監管局落實“三書一函”（整改通知書、約談通知書、掛牌督辦通知書、提醒敦促函）工作機制，加強同省、市級市場監管部門工作對接，有效糾正執法不嚴格、不規范、不公正、不文明的問題；向該市各類經營主體廣泛征集市場監管、行政執法、服務發展、作風建設等方面意見建議；發揮法律顧問、公職律師作用，采取自查自評、實地核查、集中評查等方式，常態化開展年度行政處罰案卷評查工作，通過嚴謹細致的評查，查找執法漏洞，總結經驗教訓，不斷完善執法流程，推動依法行政水平穩步提升；嚴格落實市場監管總局印發的《市場監管執法行為規范》，強化執法規范培訓，通過細化儀容舉止、執法用語、案件辦理層面執法行為的具體規范，形成重點指引，明確具體要求；深入貫徹中央八項規定精神學習教育，明確執法活動“八嚴禁”“十不得”規定，強化剛性約束，樹立文明形象，保障執法公正、紀律嚴明，讓群眾從每一次執法和每一起案件中感受到規范文明與公平正義。

據介紹，萊西市市場監管局將繼續深化服務型執法，在規范市場秩序的同時，為企業發展營造更優質的法治環境，讓嚴格規范公正文明的執法成為優化營商環境的堅實保障，為經濟社會高質量發展貢獻市場監管力量。