北京發布2025年全面優化營商環境打造“北京服務”工作方案

從北京市市場監管局獲悉，近日，北京市市場監管局印發了《北京市市場監督管理局2025年全面優化營商環境打造“北京服務”工作方案》，圍繞“六個環境”提出28項工作舉措，包括優化審批服務、保護和促進公平競爭、創新監管執法機制、強化質量支撐和標準引領、支持經營主體發展、深化京津冀營商環境協作等方面，提振經營主體發展信心，激發市場活力，助力首都建設國際一流的營商環境高地，不斷擦亮“北京服務”金字招牌。

優化審批服務，營造規范便捷的制度環境

推進商事登記領域制度創新。制定發布合伙企業、個體工商戶等登記注冊服務規范地方標準，提升登記注冊規范化水平。研究出臺北京市經營主體住所登記管理規定，針對博物館、公園、軌道交通等場景的住所需求，釋放更多場所資源。制定北京市市場監管局企業名稱預防性保護辦法，率先探索建立企業名稱預防性保護試點，將馳名商標、老字號等具有一定影響力和知曉度的知名商業標識，納入預防性保護信息庫，防止知名商業標識未經授權被其他企業登記為企業名稱。

推出更多服務新舉措。發布《市場監管部門優化營商環境對企服務事項清單》，集成市場監管部門涉企服務事項，提供事項辦理內容、辦理方式等信息，匯聚惠企服務資源，方便企業快速找服務。優化住所智能校驗服務，校驗通過的經營主體可免于提交書面住所證明材料。及時為開辦企業推送準入準營相關政策等增值信息。優化市場監管部門智能導辦服務，提升線上智能客服的意圖識別和精準回答能力。強化工作指導，推動各區做好《公司登記管理實施辦法》等新規宣傳解讀和細化落實工作，提升政務服務水平。

簡化食品經營審批流程。修訂出臺《北京市食品經營許可審查細則》，調整食品經營者細分類、優化散裝食品審查要求、取消銷售散裝熟食需要設立專用操作間等審查要求，依法拓展免于現場核查的經營項目范圍，進一步減輕食品經營主體負擔，助力經營主體靈活高效運營。

探索完善強制注銷配套制度。落實強制注銷公司登記相關規定，并在部分區開展強制注銷先行先試，對于公司被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷，滿3年未向公司登記機關申請注銷公司登記的，完善強制注銷公司登記操作流程及實施路徑。

守護公平競爭，構建平等有序的市場環境

強化公平競爭審查制度剛性約束。開展公平競爭審查抽查，圍繞破除地方保護、市場分割等突出問題，加大對重點領域、特定行業政策措施的抽查力度，針對違反《公平競爭審查條例》的政策措施，及時督促起草單位進行修訂或廢止。及時通報妨礙統一市場和公平競爭的典型案例，加強公平競爭審查剛性約束。

加大重點領域反壟斷執法。緊盯人民群眾急難愁盼，持續推進民生領域反壟斷執法專項行動，重點查處限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行為，大力糾治市場競爭亂象，促進市場健康運行。

開展涉企違規收費專項整治。常態化開展涉企違規收費專項整治行動，依法嚴厲查處違法違規收費行為，推動減輕企業價費負擔。進一步完善涉企收費監測點建設，充分發揮監測點位“哨點”和“探頭”作用，及時發現和處置違法違規收費問題。

加強競爭政策宣傳培訓。通過新媒體、辦事網站等，多渠道、多形式宣傳反壟斷法律法規、競爭監管執法等工作成效，提升全社會競爭感知度和滿意度。加強對企業的經營者集中政策宣貫，增強企業依法申報意識。

創新監管機制，打造高效包容的經營環境

深化非現場監管改革。豐富監管手段，推進智慧監管、信息共享、書面核查等方式在監管業務中的應用，拓展實施范圍，推動各區各部門實現非現場檢查量占比達到50%以上，最大程度減少現場檢查頻次。

完善“掃碼檢查”工作機制。加強檢查源頭管控，加大對檢查計劃任務的統一規范管理，推動形成查前掃碼、檢查亮碼、監督用碼全鏈條工作機制，確保執法檢查公開、透明。

擴大“無事不擾”企業清單范圍。以“風險+信用”推動各領域企業分級分類，將更多風險低、信用好的優質經營主體納入“無事不擾”企業清單，讓企業心無旁騖謀發展。

嚴格規范涉企行政檢查。嚴格控制專項檢查，推動跨部門聯合檢查，優化“雙隨機、一公開”抽查檢查，避免運動式檢查。細化梳理行政檢查項，明確檢查標準，推動跨部門、跨層級實現“同標同查”。

持續推行柔性執法。制定市場監管部門輕微違法行為減輕處罰清單。完善行政處罰裁量權基準，防止“類案不同罰”“小過重罰”等問題。更好運用提醒告誡、行政指導等方式，在依法履職中體現執法溫度。

完善防范和查處虛假登記工作機制。嚴格依法實行經營主體實名登記，堅持“一事一人一認證”原則，進一步規范實名認證程序。加強撤銷虛假登記業務指導，優化調整撤銷登記系統功能，逐步實現與登記注冊系統信息對接，探索建立提示審查協作機制。依法嚴厲打擊虛假登記、中介機構違法登記代理等違法行為。

加強風險監測預警。加快構建市場監管領域風險監測預警體系，明確各類風險分析研判、線索流轉、核實處置等規則，對涉企收費、證照超期、閉店企業風險等開展監測預警，通過豐富監管技術和手段，提高風險監測精準性，提升精準監管和穿透式監管能力。

完善信用修復制度。在市場監管領域實施行政處罰決定書和信用修復提示函“兩書同達”，完善“兩書同達”機制，優化信用修復流程，實現信用修復信息實時更新和共享。對于已完成年報補報的企業、個體工商戶，無需自主申請信用修復，由市場監管部門通過大數據比對的方式，將其移出異常名錄，實現信用修復“免申即享”。

強化質量支撐，提供系統集成的創新環境

提升質量基礎設施服務效能。系統推進質量強企強鏈工作，聚焦半導體裝備制造、協作機器人等重點產業鏈，開展質量共性技術攻關，更好發揮質量在促進企業做大做強、支撐產業建圈強鏈中的作用。融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等質量基礎設施資源，深入開展質量基礎設施“一站式服務”。高標準開展北京市政府質量管理獎評選活動，打造首都質量管理品牌標桿。

深化計量技術支撐服務。圍繞機器人、電子元器件、儀器儀表等領域計量需求，制定計量技術規范，推動先進測量技術發展。聚焦新材料等產業發展短板、瓶頸，了解企業在關鍵計量測試技術、測量方法研究和專用測試設備研發等方面的計量共性需求，組織計量資源和力量，開展計量測試分析服務，助力企業高質量發展。

深入開展小微企業質量管理體系認證提升行動。針對小微企業質量發展難點痛點堵點問題，為小微企業提供專題培訓、現場幫扶、質量診斷等多種助企服務，鼓勵認證機構為小微企業提供優質認證服務，提高小微企業質量管理能力和市場競爭力，助推先進質量理念和管理模式向產業鏈兩端延伸。

充分發揮政策引導作用。以首都標準化戰略補助資金為牽引，鼓勵各類企業參與先進標準研制，推動地方標準向國家標準、國際標準轉化，促進我國標準在“一帶一路”沿線國家推廣應用。

激發企業標準化活力。鼓勵企業爭當企業標準“領跑者”，引導企業創制先進標準、開展標準化活動。開展“標準化+”行動，舉辦人工智能領域在京全國標委會與市屬重點產業企業專場對接活動，培育企業標準化能力。

聚焦提質升級，塑造積極穩定的發展環境

支持個體工商戶高質量發展。以“高效辦成一件事”為抓手，高質量推動個體工商戶轉型為企業“一件事”集成服務場景建設。加強并指導全市推進個體工商戶分型分類精準幫扶工作，開展個體工商戶服務月活動，提升本市個體工商戶整體發展質量。

促進平臺企業健康發展。發布網絡交易平臺經營者系列合規指引，督促和引導網絡交易平臺經營者加強內部合規治理，提升企業合規管理水平。開展重點平臺企業合規評價，包括合規環境、合規組織、合規運行、風險管理、履職保障等方面，出臺直播帶貨平臺服務合同示范文本。

促進廣告業高質量發展。全面落實關于促進數字廣告業高質量發展的指導意見，研究制定數字廣告企業“走出去”等指引，組織開展廣告合規助企行動，引導廣告經營主體合規經營，加強數字廣告園區建設，為數字廣告產業高質量發展營造良好環境，促進數字廣告業提質升級。

深化區域協作，促進共建共享的一體化營商環境

持續推進商事制度協同改革。支持更多試點區域開展營業執照異地“辦理、發放、領取”，探索更多跨域協同登記新模式。依托總局一體化平臺，探索同步采集企業名稱、經營范圍、投資者等登記信息，提升三地經營主體跨省遷移、注銷便利度。對不同類型的外商投資企業，三地明確統一的登記條件、認定情形等。

深化市場監管“信用京津冀”建設。深入推進京津冀信用監管協同，開展京津冀地區企業信用評價工作，持續完善京津冀信用信息數據共享機制，拓展信用數據應用場景。

推進質量支撐和產業協作。圍繞產業轉型升級、交通一體化、生態環境保護等重點領域，推動京津冀計量技術規范共建共享，發布5項以上共建計量技術規范。實行強制性產品認證（CCC）免辦監管結果互認，推動認證結果跨行業跨區域互通互認。完善京津冀區域協同地方標準管理運行機制，聚焦公共交通、衛生健康、工程建設等重點領域發布5項以上京津冀區域協同地方標準。

強化區域監管執法協作。加強三地監管執法業務交流互促，擴大“掃碼檢查”覆蓋范圍。完善食品安全領域三地定期會商、信息共享等機制，加強聯合監管、協同共治、信息互通等，不斷提升三地食品安全保障水平。開展京津冀反壟斷聯合執法行動，對三地區域內的反壟斷線索及案件開展實地核查。加強知識產權案件執法合作，開展聯合執法。