夯實根基 激發活力 創新模式貴州銅仁有力推動產業結構優化升級

“連續3年獲得省政府‘推動高質量發展真抓實干成效明顯’激勵；入選國家知識產權強市建設試點城市；在全省率先建立食品安全風險防控清單庫。累計發布市級地方標準196項；指導純專利質押融資1.08億元，創全省單筆最高紀錄；開展食品抽檢共64591批次，合格率為97.18%。”透過這些具體的事例和數據，可以窺見過去5年貴州省銅仁市市場監管工作所取得的成績。

“十四五”以來，銅仁市市場監管局緊緊圍繞“兩個強市”建設目標，嚴格落實“四個最嚴”要求，全面提升全過程質量管理與供給水平，持續深化知識產權全鏈條保護與高效運用，統籌抓好食品安全監管和生態食品產業協同發展，有力推動產業結構優化與轉型升級，為綠色銅仁現代化建設提供堅實支撐。

質量建設創出“銅仁樣板”。該局通過強化標準引領、夯實計量基礎、創新服務模式、打造特色品牌等舉措，實施“標準化﹢”提升行動，圍繞新型功能材料、思南紅薯、玉屏油茶、梵凈抹茶4個重點產業鏈，加快構建銅仁特色產業標準體系，落地國家級和省級標準化試點項目共4個，支持石阡成功創建全省首個全域標準化示范縣。建成社會公用計量標準112項，年檢定校準民用“三表”、加油槍等計量器具超萬臺。創設“市長質量獎”，引導全市規上企業全面導入“卓越績效”現代管理模式，中偉、貴茶等5家企業獲表彰。探索“銅品稅貸”質量融資增信模式，被選樹為全省標桿，助推企業融資超29億元。設立質量基礎“一站式”站點83個，累計服務企業2400余次，減免檢測費用750萬元，助力企業在16個領域獲104張有機認證證書。建立全市質量品牌培育庫，玉屏、石阡入選全國首批“質量強縣”培育城市，“梵凈山珍”公用品牌授權使用企業達42家。

知識產權打造“銅仁經驗”。該局致力于打造知識產權全鏈條生態，激發創新創造活力。2023年，銅仁市成功入選國家知識產權強國建設試點城市，出臺工作方案，整合19個部門20項政策資源，形成覆蓋全鏈條的政策清單。聚焦產業培育，實施茶產業、新型功能材料、抹茶產業3項專利導航項目，指導企業規避技術風險、優化研發路徑，為200余家企業提供知識產權分析報告。全市地理標志總數增至38件，高價值發明專利達165件，較機構改革前增長211%。推動轉化運用，建立知識產權質押融資動態需求庫，幫助茶協會、玉屏黃桃協會探索地理標志質押融資新模式，盤活高校院所存量專利，服務中小企業701家，激活“沉睡專利”價值超2億元。創新組建“黔茶專利池”并向中小企業開放共享，相關做法代表貴州首次入選國家典型案例。加強協同保護，與黔東南、遵義等毗鄰地區簽訂知識產權保護合作協議，聯合公安、法院等部門出臺行政執法與刑事司法銜接工作制度，形成跨區域跨部門執法聯動，累計查處案件551起，罰沒款260.06萬元。

食品安全貢獻“銅仁方案”。該局在嚴格“兩個責任”基礎上，強化行業主管責任，持續強化包保督導、風險防控和全過程管理，全市4764名干部包保在產在營主體37924家。創新食品安全治理模式，持續完善制度機制，穩步提升監管能力，制定并實施銅仁市食品違法行為舉報獎勵辦法等多項制度，其中“校園餐”舉報獎勵機制提出“大隱患大獎勵、小隱患小獎勵”原則。強化源頭、過程、風險“三個監管”，嚴把許可準入關、食材準入關，全面推行餐飲服務“紅黑榜”制度。持續加強常態化風險監測，累計開展食品抽檢共64591批次，合格率為97.18%。推進農村信息化追溯試點，完善宏暢果蔬批發市場追溯體系，錄入經營主體1.16萬家，開展無合格證產品快檢5.75萬次。開展校園食品安全“一件事”、假劣肉制品和農村假冒偽劣食品、守護“消費”等鐵拳行動和專項整治，構建“源頭管控﹢過程監管﹢定期抽檢﹢培訓提升”整治體系。依托信息化追溯云平臺，對全市30家肉制品生產企業實施信息化監管，深化違法犯罪行為整治，共查辦食品類案件786件。推動食品檢測基礎設施、數字化轉型、產業發展升級等“三個升級”，指導貴茶、農夫山泉等食品企業開展技改與數字化項目申報。

銅仁市市場監管局黨組書記、局長楊芳權表示，展望“十五五”，將深化質量強企強鏈，構建質量服務新生態；以“高價值轉化”為核心，賦能產業升級，筑牢知識產權保護屏障；完善健全全鏈條食品安全監管體系和分層分級精準防控、包保督導機制，構建協同共治的智慧監管、跨部門協作、跨區域聯動機制。