福建構(gòu)建全鏈條智慧監(jiān)管新格局

生鮮超市蔬菜掃碼即知其“前世今生”，牛蛙、泥鰍等重點鮮活產(chǎn)品銷售點位和來源去向可通過追溯系統(tǒng)精準(zhǔn)捕捉。福建省市場監(jiān)管局以信息化追溯為關(guān)鍵抓手，以“一品一碼”為核心載體，構(gòu)建起“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基、智慧平臺支撐、數(shù)據(jù)全域覆蓋、多方協(xié)同共治”的食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條智慧監(jiān)管新格局。12月下旬，記者從福建省市場監(jiān)管局獲悉，福建省15個重點問題食用農(nóng)產(chǎn)品品種平均不合格率從2024年的10.56%下降至2025年的5.31%，消費者“舌尖上的安全”更加有保障。

打造全域覆蓋“一平臺”

福建省持續(xù)開展“餐桌污染”治理、建設(shè)“食品放心工程”，堅持法規(guī)先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、平臺支撐，構(gòu)建起貫通源頭、銜接部門、覆蓋全域的食品安全全鏈條智慧監(jiān)管體系。

福建省將“一品一碼”追溯體系建設(shè)上升到地方政府規(guī)章和省政府政策要求，擺在更加突出的位置，精心謀劃，立法先行，高位推動。先后頒布《福建省食品安全條例》《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，明確要求食品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立電子臺賬并上傳追溯信息。2024年修訂的《福建省食品安全信息追溯管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化明確食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、各級政府和相關(guān)部門的食品安全追溯責(zé)任。福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品質(zhì)量安全追溯碼編碼技術(shù)規(guī)范》配套制定食品安全追溯信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為體系建設(shè)筑牢法治根基。

2018年，福建省統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺建成。該平臺以“數(shù)”串鏈，橫向聯(lián)通市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海漁、糧儲、林業(yè)、衛(wèi)健等六大部門，縱向貫通省、市、縣三級，并為1055家自建追溯系統(tǒng)的企業(yè)開放標(biāo)準(zhǔn)化接口。2020年，推動“承諾達(dá)標(biāo)合格證”與“一品一碼”追溯憑證并行實施，構(gòu)建涵蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場銷售、檢驗檢測、公眾查詢等環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管鏈條。目前，該平臺將福建省3.73萬家種植養(yǎng)殖主體、5434家農(nóng)批市場和批發(fā)商、8796家學(xué)校食堂等全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營主體納入管理，覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品及加工食品全部品類，實現(xiàn)全域納管，以“數(shù)”織網(wǎng)。截至今年11月底，該平臺注冊主體達(dá)35.19萬家，累計匯聚追溯數(shù)據(jù)40.97億條，其中食用農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)13.66億條，形成監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

此外，福建市場監(jiān)管部門還積極和中國物品編碼中心合作，支持GS1標(biāo)準(zhǔn)（國內(nèi)稱“商品條碼技術(shù)體系”）實現(xiàn)對食品的追溯監(jiān)管。針對預(yù)包裝食品，福建省“一品一碼”追溯平臺支持“商品條碼+批次/生產(chǎn)日期”的核心追溯方式，在不增加企業(yè)追溯成本、不改變生產(chǎn)流程的情況下，幫助企業(yè)建立追溯體系，滿足了政府的食品安全智慧監(jiān)管需求，并實現(xiàn)了與國際接軌。

構(gòu)建全鏈監(jiān)管“聯(lián)動環(huán)”

福建以“一品一碼”為核心抓手，推動監(jiān)管模式由被動處置向主動預(yù)警、多方聯(lián)動轉(zhuǎn)變。

首先是源頭“一碼通查”。將承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與“一品一碼”追溯制度深度融合，源頭生成唯一追溯碼，實現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與追溯憑證兩證合一、一碼通查。全省重點批發(fā)市場、大中型超市、食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)經(jīng)營者、連鎖經(jīng)營企業(yè)依法定要求100%入駐平臺，批發(fā)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品落實信息追溯，確保產(chǎn)品來源可溯、去向可追、風(fēng)險可控。

其次是持續(xù)加強(qiáng)“一品一碼”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。福州市市場監(jiān)管局聯(lián)合福清市、閩侯縣市場監(jiān)管局對福清市106家農(nóng)村食品經(jīng)營單位、閩侯海峽批發(fā)市場74家食品經(jīng)營單位業(yè)主以及基層監(jiān)管所執(zhí)法人員開展“一品一碼”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促開辦者落實好主體責(zé)任，把好原料進(jìn)貨關(guān)，履行進(jìn)貨查驗義務(wù)。漳平市組織全市150余家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召開“一品一碼”系統(tǒng)專題培訓(xùn)會。培訓(xùn)中，針對福建省食品生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理系統(tǒng)客戶端如何注冊、錄入進(jìn)行詳盡的指導(dǎo)、培訓(xùn)，對反映較多的共性問題進(jìn)行解答，有效提升了執(zhí)法人員和轄區(qū)食品經(jīng)營戶對于食品“一品一碼”信息化全過程可追溯體系的認(rèn)知度和實際操作水平。針對企業(yè)在實際運用中常出現(xiàn)的“應(yīng)錄未錄”問題，技術(shù)人員深入剖析背后成因，并給出切實可行的解決方案，為企業(yè)掃除操作中的絆腳石。會后，技術(shù)人員“一對一”答疑解惑，確保每位參會人員能熟練掌握系統(tǒng)操作，真正讓培訓(xùn)效果落地生根。進(jìn)一步明確食品經(jīng)營企業(yè)在食品安全中的主角地位，強(qiáng)調(diào)壓實企業(yè)主體責(zé)任是筑牢食品安全防線的關(guān)鍵所在，引導(dǎo)企業(yè)從“被動接受監(jiān)管”向“主動落實責(zé)任”轉(zhuǎn)變。

與此同時，福建聚焦“擴(kuò)面、深用、協(xié)同、增效”，強(qiáng)化跨省數(shù)據(jù)互通與部門聯(lián)動，積極探索跨省協(xié)同機(jī)制，推動閩浙等地追溯數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建起產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、銷地溯源的聯(lián)動監(jiān)管新模式，實現(xiàn)跨域“一碼協(xié)同”，有效破解跨區(qū)域監(jiān)管難題。

此外，福建積極優(yōu)化平臺功能與公眾查詢體驗，推動大型商超、生鮮門店全面公示追溯信息，確保廣大群眾進(jìn)超市選購食品時“一碼可知”，并拓展微信、支付寶“掃一掃”便捷查詢渠道，讓消費者掃碼即知產(chǎn)品“前世今生”。截至目前，累計查詢量已突破280.94萬人次，以透明消費倒逼主體責(zé)任落實。

實現(xiàn)精準(zhǔn)治理“新突破”

福建聚焦關(guān)鍵品類與監(jiān)管堵點，發(fā)揮追溯數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)“智”治升級。

福建相關(guān)部門改造升級追溯系統(tǒng)，“智”治難點。推行生豬產(chǎn)品“兩證”無紙化改革，實現(xiàn)生豬產(chǎn)品從屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的全鏈條信息化追溯，全面替代傳統(tǒng)紙質(zhì)證件。同步上線主體碼展示功能，經(jīng)營主體、消費者掃碼即可查詢“兩證”全鏈條數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門通過系統(tǒng)可實時核驗“證物一致性”。今年以來累計減少紙質(zhì)憑證使用超300萬份，從源頭遏制私屠濫宰和偽造證明等違法行為，顯著提升食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管效能。

福建建立跨部門問題線索協(xié)同核查機(jī)制，“智”治堵點。福建市場監(jiān)管部門通過追溯系統(tǒng)排查未按要求落實信息追溯的上游種植養(yǎng)殖企業(yè)和產(chǎn)品，每月推送給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。2025年以來，平臺完成跨部門數(shù)據(jù)交互超330萬次，核查反饋率100%，形成監(jiān)管有效閉環(huán)。例如，依托該機(jī)制，今年8月將順昌縣大干鎮(zhèn)來布村明強(qiáng)家庭農(nóng)場未按要求出具承諾達(dá)標(biāo)合格證線索移交給福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。9月份通過源頭數(shù)據(jù)信息核查發(fā)現(xiàn)，福州優(yōu)野生態(tài)農(nóng)業(yè)公司上傳錄入的“優(yōu)野上海青”產(chǎn)品批次和數(shù)量與明強(qiáng)家庭農(nóng)場實際交付數(shù)量不符，相關(guān)問題線索已移交屬地市場監(jiān)管局進(jìn)一步核實并依法查處。

福建還將牛蛙、黃鱔等15個重點問題整治品種追溯信息納入專項監(jiān)管，作為“智”治重點。今年專項整治行動中通過追溯系統(tǒng)精準(zhǔn)摸排牛蛙、泥鰍等銷售點位和來源去向，開展消費者買樣實施精準(zhǔn)靶向監(jiān)測。2025年以來，通過系統(tǒng)線上“無感檢查”主體1.97萬余家次，督促整改未規(guī)范上傳追溯數(shù)據(jù)的主體458家次，歸集重點品種追溯信息243萬條，其中種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)信息15萬條、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)信息41萬條、流通銷售環(huán)節(jié)信息187萬條，有力防控重點產(chǎn)品風(fēng)險，為風(fēng)險預(yù)警和精準(zhǔn)執(zhí)法提供了強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。

12月22日，記者從中國物品編碼中心獲悉，該中心為地方政府監(jiān)管部門開放了“國家商品數(shù)據(jù)庫”商品數(shù)據(jù)接口，助力福建省等全國各地市場監(jiān)管部門追溯平臺企業(yè)快速準(zhǔn)確建立產(chǎn)品基礎(chǔ)信息檔案，提高追溯數(shù)據(jù)錄入效率，減少追溯數(shù)據(jù)錄入成本。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，福建“一品一碼”追溯平臺調(diào)用數(shù)據(jù)5700多萬次。