湖北：食品安全監(jiān)管向“AI智治”轉(zhuǎn)型

12月22日，記者從湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局日前正式印發(fā)《湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），標(biāo)志著湖北省食品安全監(jiān)管邁入以“數(shù)智賦能、預(yù)防為主”的智慧監(jiān)管新階段，實(shí)現(xiàn)從眼見為實(shí)的“明廚亮灶”向智能研判、主動(dòng)預(yù)警的“AI智治”深刻轉(zhuǎn)型。

為破解食品安全監(jiān)管信息分散、協(xié)同不暢的難題，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持構(gòu)建全省統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享的智慧化監(jiān)管體系，創(chuàng)新構(gòu)建“陽光智廚”系統(tǒng)，全面打通數(shù)據(jù)壁壘。《辦法》明確，湖北省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將統(tǒng)一通過“陽光智廚”系統(tǒng)開展監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管指令、巡查任務(wù)、預(yù)警信息的快速直達(dá)與高效協(xié)同。省級(jí)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)與督促，市（州）級(jí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）級(jí)承擔(dān)具體對(duì)接、巡查與處置實(shí)施責(zé)任。《辦法》建立層級(jí)清晰、權(quán)責(zé)明確的架構(gòu)，形成監(jiān)管合力，為食品安全全鏈條、可追溯管理奠定制度基礎(chǔ)。

AI賦能 開啟機(jī)器巡查新模式

傳統(tǒng)的“明廚亮灶”主要依靠人工查看視頻方式實(shí)施監(jiān)管，監(jiān)管效率與覆蓋面很難滿足監(jiān)管需求。《辦法》創(chuàng)新確立“以AI巡查為主、人工網(wǎng)上巡查為輔”的全新監(jiān)管機(jī)制。“陽光智廚”系統(tǒng)對(duì)接入的攝像頭視頻流進(jìn)行24小時(shí)不間斷的智能分析，利用AI算法自動(dòng)識(shí)別并抓拍后廚存在的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)行為。

《辦法》將AI識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)劃分為三類：將有害生物入侵、操作間吸煙等嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)列為一類；將環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、垃圾桶未蓋等隱患列為二類；將未規(guī)范穿戴工帽、口罩等操作不規(guī)范問題列為三類。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)使研判更精準(zhǔn)，為分類處置提供明確依據(jù)。

AI系統(tǒng)擔(dān)任監(jiān)管“哨兵”，精準(zhǔn)捕捉人工巡查易遺漏的隱形風(fēng)險(xiǎn)，極大提升了監(jiān)管敏銳度和覆蓋面。

閉環(huán)管理 構(gòu)建全鏈條智能處置機(jī)制

《辦法》構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置、反饋閉環(huán)機(jī)制。AI一旦抓拍到風(fēng)險(xiǎn)行為，預(yù)警信息就會(huì)通過湖北市場(chǎng)監(jiān)管微信小程序向餐飲主體和屬地監(jiān)管人員雙推送、雙預(yù)警。

針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》設(shè)定差異化處置時(shí)限與升級(jí)機(jī)制。對(duì)一類風(fēng)險(xiǎn)，要求5個(gè)工作日內(nèi)整改到位，逾期或頻發(fā)將觸發(fā)現(xiàn)場(chǎng)核查；升級(jí)設(shè)立“亮牌預(yù)警”機(jī)制，對(duì)超期未處置的亮“黃牌”“紅牌”督辦，對(duì)亮“紅牌”的經(jīng)營(yíng)主體開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。餐飲經(jīng)營(yíng)主體需要在線提交整改佐證材料，監(jiān)管人員在線復(fù)核，處置全程留痕，形成“智能抓拍—分級(jí)預(yù)警—線上督促—線下核查—反饋銷號(hào)”完整閉環(huán)管理，確保每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患都能被跟蹤、整改、驗(yàn)證，全面根治只預(yù)警、不整改的頑疾。

協(xié)同發(fā)力 塑造多維共治新局面

《辦法》致力于提升政府監(jiān)管效能、拓展社會(huì)共治維度。一方面，鼓勵(lì)餐飲主體通過“放心餐飲社會(huì)監(jiān)督碼”主動(dòng)向社會(huì)公開后廚視頻，接受消費(fèi)者監(jiān)督，將“被動(dòng)監(jiān)管”壓力轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)管理”動(dòng)力；另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門定期將網(wǎng)上巡查情況通報(bào)教育、民政等行業(yè)主管部門，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，形成齊抓共管的共治局面。

《辦法》兼顧“監(jiān)管溫度”，明確對(duì)AI識(shí)別抓拍未造成社會(huì)危害且符合有關(guān)條件的行為可首違不罰、輕微免罰，旨在引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)；建立監(jiān)管人員免責(zé)減責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)基層部門大膽運(yùn)用新技術(shù)開展巡查。

《辦法》側(cè)重校園和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)管，為學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等食品安全高風(fēng)險(xiǎn)主體織就一張全天候、智能化的“云端防護(hù)網(wǎng)”，主動(dòng)呵護(hù)“一小一老”特殊群體。《辦法》明確將學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外供餐單位及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等作為重點(diǎn)對(duì)象，提高人工網(wǎng)上巡查頻次，學(xué)校食堂至少每季度全覆蓋巡查一次，風(fēng)險(xiǎn)處置提檔升級(jí)，對(duì)亮“紅牌”預(yù)警的學(xué)校、幼兒園，按規(guī)定納入校園食堂風(fēng)險(xiǎn)名單實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，牢牢守住“一小一老”餐飲安全底線。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從依賴人海戰(zhàn)術(shù)的定期檢查到運(yùn)用智慧大腦的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，從事后處置的被動(dòng)應(yīng)對(duì)到事前預(yù)防、事中干預(yù)的主動(dòng)防控，《辦法》的出臺(tái)是順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、提升食品安全治理能力的系統(tǒng)性工程，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，將為消費(fèi)者“舌尖上的安全”構(gòu)筑更為堅(jiān)固的“數(shù)字防火墻”。