往“黔”看，這里酒香醇正——貴州省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)綜述

貴州省是我國重要白酒生產(chǎn)基地，也是中國醬香型白酒的標(biāo)志性原產(chǎn)地。自市場監(jiān)管總局部署開展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)以來，貴州省通過實(shí)施專項(xiàng)治理、跨省合作和創(chuàng)新機(jī)制“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)清源、斷流、打鏈、長效“四位一體”，取得顯著成效。截至目前，全省共立案“特供酒”案件175件，查扣涉案白酒5.43萬瓶，包裝材料97.62萬件（套），查獲壓蓋機(jī)、智能雙電機(jī)打包機(jī)等設(shè)備6臺(tái)（套），端掉窩點(diǎn)44個(gè)。立案查辦案件、行刑銜接案件、清除違法窩點(diǎn)等主要指標(biāo)均位居全國前列。

統(tǒng)籌全局強(qiáng)聯(lián)動(dòng)

省市場監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局有關(guān)會(huì)議精神和省領(lǐng)導(dǎo)要求，第一時(shí)間成立一把手牽頭的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作專班，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后印發(fā)總體工作方案、縱深推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)通知、攻堅(jiān)階段工作方案等文件，明確提出“八個(gè)一”監(jiān)管措施、“七個(gè)一批”工作舉措，采取超常規(guī)工作方式，實(shí)施線上線下同步，全面部署開展專項(xiàng)行動(dòng)。

行動(dòng)期間，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省公安廳成立打擊整治制售侵權(quán)白酒違法犯罪工作專班，建立線索收集、線索研判、線索分發(fā)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、處置銷號(hào)、行政指導(dǎo)、工作通報(bào)、內(nèi)控保障等9項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行駐點(diǎn)辦公、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、共同破案、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，在生產(chǎn)端、銷售端嚴(yán)查“特供酒”；另一方面，與省公安廳、省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳建立《酒類產(chǎn)品物流寄遞倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)保知打假協(xié)作機(jī)制》，在全省6個(gè)物流園酒類產(chǎn)品寄遞分揀中心設(shè)立“打擊侵權(quán)假冒白酒卡點(diǎn)”，通過建章立制、信息交換、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、行刑銜接、聯(lián)合宣傳、明確分工，以及經(jīng)常性聯(lián)合夜查物流園，及時(shí)切斷假酒外流渠道，打鏈清源、共搗窩點(diǎn)等措施，想方設(shè)法卡住假酒出省“最后一公里”。

為擴(kuò)大打假拼圖，貴州主動(dòng)對(duì)接重慶、四川、廣東、廣西、山東、上海、陜西、江西等8省（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門，簽訂《酒類產(chǎn)品市場監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，建立酒類產(chǎn)品市場監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)形成白酒企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)、“特供酒”清源打鏈共整治的格局。

分層施策抓重點(diǎn)

聚焦“清源”，線上線下一體化排查監(jiān)測。圍繞“特供酒”產(chǎn)、供、運(yùn)、銷、存等全環(huán)節(jié)，貴州對(duì)酒類生產(chǎn)、零售、包材印制及物流運(yùn)輸企業(yè)等開展“拉網(wǎng)式”排查，發(fā)現(xiàn)各類違法線索369條。召集10余家電商平臺(tái)召開合規(guī)告誡會(huì)，責(zé)成相關(guān)企業(yè)刪除違規(guī)商品及違法廣告信息，關(guān)閉店鋪、賬號(hào)10家（個(gè)）。

聚焦“打鏈”，實(shí)施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。貴州創(chuàng)新推進(jìn)“酒類市場制假售假違法、侵權(quán)行為的查處”監(jiān)管“一件事”改革，清單化梳理監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管工具和監(jiān)管層級(jí)等分項(xiàng)，全面厘清系統(tǒng)內(nèi)各層級(jí)、各部門間的監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，有效解決“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題。搜集匯總“特供酒”問題線索，建立制售“特供酒”違法違規(guī)者監(jiān)管臺(tái)賬和線索清單，突出由輕到重、預(yù)防到懲戒、包容審慎到重拳打擊的梯次監(jiān)管導(dǎo)向，依法查處制售、儲(chǔ)存、采購等全鏈條違法行為。

聚焦“斷流”，強(qiáng)化物流寄遞環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管。市場監(jiān)管部門牽頭會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門，發(fā)揮聯(lián)合專班“前哨站”作用和重點(diǎn)酒企“吹哨人”作用，在全省6個(gè)主要物流園卡點(diǎn)開展日常檢查，堵截物流寄遞“特供酒”外流“最后一公里”。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，6個(gè)卡點(diǎn)查扣各類“特供”“內(nèi)供”“專供”酒等違法違規(guī)產(chǎn)品114批次、10934瓶，包裝材料18418套。市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)仁懷市的物流寄遞企業(yè)開展全覆蓋行政指導(dǎo)，要求依法合規(guī)經(jīng)營，全面履行社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任。

機(jī)制賦能凈市場

運(yùn)用多元監(jiān)管“工具箱”。貴州強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、線索研判、案件處置、警示、信用等機(jī)制的有機(jī)銜接，著力對(duì)市場巡查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、投訴舉報(bào)、輿情處置、物流卡點(diǎn)的線索進(jìn)行分析研判、核查處置、督導(dǎo)督辦。堅(jiān)持對(duì)問題線索“對(duì)賬銷號(hào)”，做到建立臺(tái)賬、閉環(huán)管理，循線清源，做到不查清楚不放過，不窮盡手段不放過。持續(xù)加大曝光力度，適時(shí)公布典型案例50余件，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

實(shí)施“三書一函”制度。省市場監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)白酒核心區(qū)域的重點(diǎn)指導(dǎo)、幫帶，通過對(duì)重點(diǎn)案件、個(gè)別地區(qū)下發(fā)“掛牌督辦通知書”“提醒敦促函”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。遵義市立案“特供酒”案件93件，占全省53.14%。畢節(jié)市金沙縣辦理的某酒廠涉“特供酒”一案，先后被省市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管總局工作專班列為掛牌督辦案件。屬地市場監(jiān)管局克服困難，迅速辦案，沒收“××會(huì)專屬酒”及包裝材料若干，違法經(jīng)營主體被處罰款。

強(qiáng)化警示教育工作機(jī)制。省市場監(jiān)管局連續(xù)兩年拍攝酒類典型案例警示教育片，制作《物流卡點(diǎn)查扣違法白酒》等視頻，各市、縣市場監(jiān)管局制作各類“特供酒”典型案件、警示提示短視頻12個(gè)，在各大門戶網(wǎng)站播放，提示、防范、化解“特供酒”潛在風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化行政指導(dǎo)，召集酒企召開相關(guān)警示提示會(huì)議5次，組織轄區(qū)對(duì)相關(guān)經(jīng)營主體開展行政約談322戶（次）。曝光典型案例21件，列入經(jīng)營異常名錄14戶，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰信息48條，形成有效震懾。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作機(jī)制。貴州突出抓好“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)罰沒物資全國統(tǒng)一銷毀活動(dòng)宣傳報(bào)道，充分利用活動(dòng)主會(huì)場效應(yīng)，第一時(shí)間發(fā)布活動(dòng)信息、傳播活動(dòng)內(nèi)容，23家主流媒體對(duì)“全國銷毀13.2萬瓶‘特供酒’”分別進(jìn)行報(bào)道。省市場監(jiān)管局組織印制、張貼10萬份《市場監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)禁制售“特供酒”的公告》，貴陽市、遵義市等重點(diǎn)產(chǎn)銷區(qū)向經(jīng)營主體發(fā)放《關(guān)于嚴(yán)禁制售“特供酒”提醒告誡函》《不可運(yùn)輸（寄遞）產(chǎn)品示意圖集》等5萬余份，做到生產(chǎn)流通企業(yè)、物流寄遞企業(yè)和餐飲消費(fèi)場所張貼嚴(yán)禁制售“特供酒”公告全覆蓋，著力提升公眾知曉率。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)組織開展打擊防范“特供酒”重點(diǎn)宣傳活動(dòng)138次，發(fā)布消費(fèi)提示4268份，宣傳覆蓋人群4231.17萬人（次）。

推動(dòng)社會(huì)協(xié)同共治。組織貴州省白酒企業(yè)商會(huì)、貴州省廣告協(xié)會(huì)、仁懷市廣告行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布抵制“特供酒”公開倡議、制定行業(yè)公約，營造多元共治氛圍。會(huì)同省工商聯(lián)組織700家白酒企業(yè)開展《白酒質(zhì)量要求 第4部分醬香型白酒》國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。會(huì)同酒業(yè)協(xié)會(huì)等組織對(duì)仁懷市2021年以來123家新辦白酒生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)30家規(guī)上白酒生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，先后多次進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)、現(xiàn)場普法，提醒告誡不得生產(chǎn)銷售“特供酒”。