河南以全鏈條賦能培育高質量經營主體方陣

經營主體是市場經濟的“細胞”，更是高質量發展的“根基”。“十四五”以來，河南省市場監管局秉持“當好經營主體‘娘家人’”理念，立足河南發展實際，以政策賦能為核心、改革提效為突破、服務暖心為支撐，打出覆蓋經營主體準入、成長、壯大全生命周期的賦能組合拳，推動各類經營主體從“雨后春筍”式增長向“枝繁葉茂”式發展跨越，為中原高質量發展注入澎湃動能。截至今年9月底，河南省經營主體總數達1148.7萬戶，居全國第4位，較“十三五”末實現跨越式增長，生動展現了河南經濟的韌性。

政策精準滴灌

為主體生長注入“強心劑”

“十四五”期間，河南省市場監管局聯合多部門，出臺《河南省經營主體培育專項行動方案》等20余項政策，構建“準入有支持、成長有幫扶、壯大有路徑”的全生命周期政策體系，讓紅利精準流向發展關鍵環節。

針對中小企業融資痛點，該局推出“專精特新貸”，聯合28家金融機構設立超2000億元專項信貸額度，對國家級、省級專精特新中小企業分別給予最高3000萬元、1000萬元信用貸款，利率較普通商貸下降1～1.5個百分點。截至今年9月，該業務已放貸超1600億元，鄭州某“小巨人”企業憑借800萬元低息貸款引進智能生產線，年產值從5000萬元躍升至1.2億元。

河南省市場監管局還創新推廣“認證貸”，為獲證企業提供最高500萬元無抵押信用貸款，目前已有3.64萬家獲證企業被納入服務名錄，累計放貸超300億元；同步推出“知識產權質押貸”等10余種特色金融產品，2024年河南省小微企業貸款余額達3.8萬億元，同比增長18.6%。

針對個體工商戶，該局出臺“紓困解難20條”“扶持發展15條”等政策，累計減免稅費超200億元，發放創業擔保貸款150億元，惠及80余萬戶。洛陽市推出“個轉企”綠色通道，1.2萬戶個體工商戶成功轉型為企業。

改革持續發力

為主體發展松綁減負

河南省市場監管局將深化“放管服”改革作為激發市場活力的核心抓手，深入實施“高效辦成一件事”改革，推動行政審批流程再優化、時限再壓縮。

在市場準入環節，該局全面推行一網通辦、一窗通取、跨省通辦，整合企業開辦多事項實現“一件事一次辦”，辦理時限從3個工作日壓縮至1個工作日內，個體工商戶開辦“即時辦、當場取”；依托全省一體化政務服務平臺，開發全程電子化登記系統，企業通過手機App、電腦端即可完成全流程操作，網上辦理率達98.3%，全程網辦率達95.1%。

河南省建立省促進民營經濟發展壯大廳際聯席會議制度，43個部門協同發力，健全“企業訴求收集—分類交辦—跟蹤督辦—結果反饋”閉環機制。今年以來，河南省市場監管局召開8場民營企業座談會，收集融資、用地等訴求360余條，辦結率達98%；推行“一業一證”改革，在32個高頻行業將多個審批事項整合為一張綜合許可證，審批環節減少60%，辦理時限壓縮70%。截至今年9月，該省已發放8.6萬張綜合許可證，惠及6.8萬戶企業。

河南省市場監管局積極開展“規范涉企行政執法、信用修復服務年”行動，制定行政處罰裁量基準，對輕微違法行為實行“首違不罰”“輕微免罰”，2024年依法不予處罰案件1.2萬件、從輕減輕處罰案件2.3萬件，減免罰款超5億元；建立信用修復“綠色通道”，符合條件的失信企業3個工作日內可完成修復，截至今年9月已幫助3.2萬戶企業修復信用，移出經營異常名錄2.8萬戶，讓失信主體實現“糾錯重生”。

主體蓬勃發展

筑牢高質量發展根基

“十四五”以來，河南省新增經營主體367.5萬戶，較“十三五”末增長47%，平均每天新增超2000戶，形成以民營經濟為主體、中小企業為支撐、大企業為引領的高質量發展格局。

民營經濟成為中原高質量發展的“中堅力量”。截至今年9月，河南省民營經濟主體達1099.4萬戶，占經營主體總數的95.8%，貢獻了該省55%以上的地區生產總值、65%左右的稅收、70%左右的進出口總值、85%以上的高新技術企業和90%以上的城鎮新增就業。在A股和港股上市的137家豫企中，民營企業97家，占比超7成，牧原股份、雙匯發展、宇通客車等龍頭企業躋身全國行業前列。其中，鄭州高新區集聚高新技術企業5800家，民營企業占比92%，2024年高新技術產業產值超3000億元；洛陽市民營經濟貢獻62.3%的地區生產總值，培育出一批細分行業“隱形冠軍”；濟源示范區民營經濟GDP貢獻率達69.5%，形成特色產業集群；南陽市依托玉雕、艾草等產業，培育民營經營主體超30萬戶，帶動就業超100萬人。

中小企業創新活力持續迸發。河南省市場監管局深入實施梯度培育工程，累計培育創新型中小企業3.2萬家、省級專精特新中小企業1.1萬家、國家級專精特新“小巨人”企業832家，數量均居中部六省前列。洛陽市某“小巨人”企業專注精密軸承研發，產品打破國外壟斷；新鄉市某創新型中小企業研發的環保材料，市場占有率國內領先。

大企業引領作用不斷增強。截至今年9月，河南省營業收入超百億元企業達86家，其中超千億元企業6家。宇通客車2024年新能源客車銷量15萬輛，連續12年位居全球第一；牧原股份年出欄生豬超7000萬頭，帶動上下游就業超100萬人；河南能源化工集團等國企與民企協同發展，形成優勢互補格局。

面向未來，河南省市場監管局將持續深化政策賦能、改革提效、服務暖心舉措，推進“經營主體培育提質行動”，加大對中小企業和個體工商戶扶持力度，完善全生命周期服務體系，優化市場化、法治化、國際化營商環境，讓各類經營主體在中原大地放心投資、安心經營、專心發展，為中原大地中國式現代化建設提供更強勁的動力支撐。