哈爾濱有效提升市場監管基層治理效能

11月19日，黑龍江省哈爾濱市市場監管局表示，該局堅持智慧強基、人才賦能，成立基層指導處，優化整合市場監管所，明確科所隊職責邊界，積極推行智慧監管，著力培育專業人才隊伍，有效提升基層治理效能。

成立基層指導處，推進市場監管所“兩化”建設。該局將加強市場監管所建設納入“強基工程”重點任務，實行“一把手”負責制。優化內設機構，新設基層指導處，成立兩級“加強市場監管所建設工作領導小組辦公室”，凝聚工作合力。建立“八統一”實施細則，推進市場監管所標準化、規范化、智慧化建設。召開全市市場監管所“一崗兩組”建設現場會，以典型帶動、示范引領，推進市場所標準化、規范化建設。

優化整合基層所，提升基層所工作效能。該局實施“審批進廳”改革，實現市場監管所“審管分離”，充分釋放一線監管人力資源。推動市場監管所整合，按照“區域相近、任務均衡、規模適度、利于集約”的原則，做大做強城區所，根據區位特點、經營主體規模，組建“鄉鎮中心所”，實行“一個中心所輻射多鎮”模式。

建立“兩式三責”模式，嚴格規范基層執法。在市局層面建立“圈層式”執法辦案機制，區縣局建立“捆綁式”執法辦案機制，明確區（縣）局業務科（股）、執法隊和市場監管所執法辦案職責邊界。通過科所隊科學捆綁、建立執法辦案管理中心、開展執法突出問題專項整治和紀律作風整頓、推行柔性執法和沙盒式監管，實現基層執法辦案無縫銜接、嚴格規范、公正文明。

堅持智慧監管賦能，推動基層治理升級。該局把市場監管所數字化轉型列入“智慧監管三年規劃”，推動基層履職向產生數據、采集數據、使用數據的智能化轉變。積極推進可視化智慧監管應用，試點開展食品生產、餐飲后廚等重點場所、設備的遠程監控巡查，對鍋爐、叉車等重點設備持證上崗“智能鎖定”。實行“亮碼入企”“綜合查一次”行政檢查制度，通過數字化手段規范涉企檢查行為，切實減少對守法經營企業干擾。

強化人才隊伍建設，提升基層治理能力。該局建立“包聯直達”機制，市局129名處級以上干部結對包聯106個市場監管所。開展全員受訓、全員考核的“大培訓、大練兵、大比武”活動，依托干部教育培訓基地輪訓基層干部420余人次。實施機關干部下基層“結對幫帶”、基層干部進機關“跟崗鍛煉”計劃。開展知識競賽、技能比武，培育選樹辦案能手、優秀所長54人，營造了比學趕超、創優爭先的濃厚氛圍。