安徽六舉措持續提升食品生產監督檢查水平

今年以來，安徽省各級市場監管部門認真貫徹落實市場監管總局工作部署，深入開展“食品生產監督檢查水平提升年”活動，有力提升食品生產監督檢查工作科學性、針對性和有效性。

理順“誰來查”。安徽省市場監管局制定印發《安徽省食品生產經營監督檢查實施辦法》，科學劃分省、市、縣各層級監督檢查事權，健全完善以日常檢查、飛行檢查、體系檢查、第三方輔助檢查為主要內容的監督檢查體系；明確要求檢查人員使用監管信息系統規范開展監督檢查工作，并首次將創新手段和有效做法寫入鼓勵條款，為相關工作提供實施依據。

優化“查幾次”。該局率先推行食品生產企業風險分級分類監管，打通與監督檢查系統與信用系統數據聯接，綜合運用風險分級和通用信用風險分類，對食品生產企業實施不同頻次的差異化監督檢查。該局還結合實際優化調整了食品生產企業和小作坊風險等級標準分值，使不同風險等級的食品生產者分布數量更加科學合理。

明確“查什么”。該局創新開展食品生產企業食品安全指數研究應用，通過構建大數據模型，對企業生產條件、過程管控、產品質量等食品安全狀況進行量化評價，建立與許可審查、監督檢查和抽檢監測系統數據之間的關聯性，自動逐項給出不同情況對應的檢查重點及其處置措施，并通過典型圖例的形式，幫助檢查人員理解掌握。制定監督檢查表和指導手冊，詳細列出檢查依據、檢查內容、檢查方法、評分標準和法律責任等，將落實“日管控、周排查、月調度”情況納入監督檢查內容，現場檢查App根據檢查對象自動選擇檢查表，實現監督檢查標準化、規范化。

確保“查得好”。該局制定實施強化食品安全監管的10條措施，就強化檢查過程追溯、重點檢查、嚴格執法、抽檢監測、風險預警、閉環管控以及強化“三書一函”運用等10個方面提出嚴格監管舉措，突出強調檢查過程可追溯，推進落實“真檢查”“真整改”要求。建立省、市、縣三級食品生產檢查員隊伍，推進檢查員實訓基地建設，定期開展“科長講監管”“食品生產安全網絡課堂”主題活動；建立健全監管有效性評價指標體系和按月通報機制，進一步提高監督檢查工作質量。

實現“查得準”。該局創新開展“一企一策”精準監管，在食品綜合監管平臺每一家企業名下自動、實時、詳細匯集該企業許可、檢查、抽檢、處罰等信息，實現對企業精準“畫像”。安徽省、市兩級市場監管部門均成立風險防控機構，針對新隱患、新問題及時組織開展風險會商，研究防控措施，并通過風險提示函的形式，指導各地開展專項整治。積極推行“檢檢結合”，在檢查的同時對企業原料、半成品、成品進行抽檢，發揮監督檢查和抽檢監測對排查風險的協同作用。建立健全并每年更新“一企一檔”“一品一檔”“一域一檔”風險隱患清單，幫助基層進一步精準把握監督檢查重點。

推動“查得實”。安徽省、市、縣市場監管局持續開展“下沉式”暗訪檢查，采取“四不兩直”方式，到基層一線和生產現場實施“一體三查”，查企業生產合規情況，查“兩個責任”落實情況，查監管責任落實情況。對查找出的問題發出工作提示或“三書一函”，要求轄區監管部門在監督企業整改的同時舉一反三，對同類企業、類似問題進行延伸排查，及時查缺補漏。