貴州加強線上線下一體化市場監管

近日，貴州省市場監管局印發《關于建立健全線上線下一體化監管機制工作方案》（以下簡稱《方案》），規范網絡交易市場秩序，維護消費者合法權益，促進貴州省平臺經濟健康發展。

《方案》明確，堅持統籌協調、權責法定、改革創新、科學監管基本原則，市場監管部門各業務領域要抓緊抓好線上線下市場監管和消費維權一體化發展，按照線上線下職能一致、業務歸口管理一致要求，建立線上線下統一部署、統一督導、統一考核的監管機制，推動負有監管職責的各業務部門在負責線下監管的同時，承擔相應線上監管的職責，實現審批、主管與監管權責統一，構建內部職能機構協調配合、業務條線上下聯動、區域之間相互協作的網絡交易市場監管格局。同時，充分運用現代信息技術手段，整合信息資源，提升監管效能，提高網絡交易市場監測監管的前瞻性、針對性和有效性，加強對新技術、新產業、新業態、新模式的研究，探索適應新業態特點的公正監管辦法，在嚴守安全底線的同時，為新業態發展預留充足空間。

《方案》強調，用好貴州網絡交易監測監管5級貫通系統，進一步適應線上監管應用場景，研究、開發、建設一批網絡交易監測預警模型，賦能各業務部門開展線上監測監管，精準識別各類違法行為。《方案》提出，重點做好網絡交易平臺企業監管、網絡交易市場監管專項行動、網絡食品經營行為規范、互聯網廣告監管、網絡交易價格監管、網上不正當競爭行為查處、網絡交易商品質量安全監管、網絡交易信用監管、網絡交易經營主體便利化登記、消費者合法權益保護、計量和認證檢測涉網行為規范、涉網知識產權保護等工作，全面推進網絡交易市場監管，確保線上線下一體化監管橫向到邊、縱向到底。

《方案》著重構建6項機制。一是日常檢查機制。按照“誰監管、誰檢查、誰負責”原則，梳理各業務監管職責，制定網絡交易監督檢查工作指引，按照“雙隨機、一公開”要求，從線下向線上延伸，及時發現和處置涉網違法經營行為。二是網絡交易監測機制。定期召開網絡交易市場監管工作分析會，結合平臺經濟新業態、新模式、新特點和市場監管新動態、新問題，分析研究網絡交易監測任務，分析提煉各業務領域涉網違法行為特征，豐富網監平臺違法行為監測關鍵詞庫，確定監測需求，制定監測方案。三是閉環處置機制。對監測發現的網絡交易行為涉嫌違法線索，實行全鏈條閉環處置機制，并根據問題線索核查情況，深入分析監管漏洞，舉一反三，及時出臺監管措施，堵塞監管漏洞。四是查處執法辦案機制。嚴格落實行政執法“三項制度”，相關業務部門或綜合執法部門按職責分工依法辦理涉網違法案件。重大、疑難、跨區域的涉網案件由貴州省市場監管局領導小組辦公室或承擔執法職能的部門牽頭組建聯合辦案組進行查辦。涉嫌刑事犯罪的及時移送公安機關。五是協同共治機制。建立監管數據資源共享機制，加強與國內頭部網絡交易平臺住所地市場監管部門合作，加強與網絡交易經營者行業組織合作，協同配合、上下聯動，形成協同共治的監管合力。六是風險分級監管機制。結合通用型企業信用風險分類結果和相關業務監管部門提供的符合網絡交易主體特征的其他指標，綜合分析研判，鎖定風險對象，劃分網絡交易經營主體風險等級。