海南優化消費環境構建六項機制強化線上線下一體化監管

近日，海南省市場監管局印發《關于線上線下一體化監管工作的意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步促進海南省平臺經濟創新發展和有序競爭，規范網絡交易市場秩序，營造“放心消費在海南”的網絡消費環境。

《意見》確定市場監管部門各業務領域線上線下一體化監管職責分工，按照線上線下職能一致、業務歸口管理一致要求，建立線上線下統一部署、統一督導、統一考核的監管機制，推動網絡市場監管規范化、制度化、法治化；推動負有監管職責的各業務部門在線下監管的同時，承擔相應線上監管的職責，實現審批、主管與監管權責統一，構建內部職能機構協調配合、業務條線上下聯動、區域之間相互協作的網絡交易市場監管格局。

《意見》強調，加強對新技術新產業新業態新模式的研究，探索適應新業態特點、有利于公平競爭的網絡交易監管措施及辦法；對標國際經貿規則，分領域制定平臺經濟的監管規則和標準；推進智慧監管與信用監管，充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等現代信息技術，實現智慧管網與信用管網的深度融合。

《意見》著重構建了6個機制。一是會商分析機制。針對平臺經濟新業態、新模式、新特點和市場監管新動態，分析研究海南省網絡交易監管工作熱點、難點，明確監管的重點領域、重點任務。二是日常檢查機制。按照“誰監管、誰檢查、誰負責”原則，制定網絡交易監督檢查工作計劃，從線下向線上延伸檢查，及時發現處置涉網違法違規行為。三是網絡監測機制。定期分析研究網絡交易監測任務，持續分析提煉各業務領域涉網違法行為特征，不斷豐富違法行為關鍵詞庫，確定監測需求。四是閉環處置機制。對監測發現的網絡交易行為涉嫌違法線索，實行全鏈條閉環處置機制。五是分級監管機制。結合通用型企業信用風險分類結果和業務部門提供的符合網絡交易主體特征的其他指標，劃分網絡交易經營主體風險等級，構建網絡交易經營主體風險分級監管機制。六是協同共治機制。各單位協同配合、上下聯動，形成協同共治的監管合力。