福建：高效辦成一件事 便民服務再升溫

日前，市場監管總局會同公安部等8部門聯合印發了《關于進一步優化政務服務提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》，推動企業信息變更、企業注銷、開辦餐飲店“一件事”高效辦理。福建省市場監管部門堅持從企業和群眾視角出發，把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升政務效能的重要抓手，采取措施持續深化“高效辦成一件事”場景應用，引導企業、群眾通過“高效辦成一件事”的模式辦理業務，助推“高效辦成一件事”走深、走實，以政務服務主動作為的“加速度”，提升新時代便民利企的“新溫度”，提升企業和群眾獲得感。

企業信息變更

一窗受理

今年初，福建省市場監管局根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》要求，按照省審改辦、省數據管理局統一部署，會同省公安廳、人社廳、住建廳、中國人民銀行福建省分行、省稅務局、海關等8部門共同擬定了《企業信息變更“一件事”集成套餐服務工作方案》《開辦餐飲店“一件事”集成套餐服務工作方案》《企業注銷登記“一件事”集成套餐服務工作方案》，并報送省審改辦審核通過。4月9日，福建省市場監管局發函各有關單位按照上述工作方案積極抓好落實，在更多領域、更大范圍實現高效辦成一件事。

“企業信息變更一件事”是經營主體存續期間涉及面廣、關聯性強、辦理量大的高頻事項。福清市市場監管局聚焦企業群眾辦事需求，將“高效辦成一件事”服務納入年度重點工作，通過精簡材料、優化流程，積極推進“企業信息變更一件事”集成服務工作。該局作為“企業信息變更一件事”事項的牽頭單位，根據服務事項的要求，第一時間主動聯系公安、稅務、人社等部門，建立聯辦服務工作機制，加強信息共享、推動業務并行，形成橫向無界溝通、縱向直達基層的立體化工作格局。線上，經營者可通過福建省網上辦事大廳和“閩政通”APP“高效辦成一件事”在線申報專區，一鍵提交企業信息變更登記申請材料。所有申請材料會通過系統自動分發至相關部門。各部門按照職責限時審查、辦結，實現線上“集成審批”。線下，福清市設立企業注冊登記線下“高效辦成一件事”綜合窗口，經營者可以根據服務大廳提供的辦事指南，一次性提交申請材料。審批窗口安排專人面對面幫辦、代辦群眾申報的企業變更業務，由各相關部門按職責審批，形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作模式，統一窗口發證，實現線下“一窗受理”，最大程度利企便民。

針對個體工商戶經營者變更過程中，相關證照須跑多個窗口辦理，既費時又耗力這一堵點問題，今年以來，漳州市漳浦縣市場監管局按照“高效辦成一件事”的改革思維主動探索，創新推出“個體工商戶經營者變更一件事”服務，將營業執照與食品經營許可證、食品生產許可證、食品生產加工小作坊登記證等涉及經營者變更許可事項“證照聯辦”，讓群眾在“加速辦”中充分感受改革便利。

“個體工商戶經營者變更一件事”系拓展增值服務，漳浦縣市場監管局為需要辦理經營者變更的個體工商戶提供業務咨詢、幫辦申請等幫辦代辦服務。依法合理減少申請材料特別是共性材料，申請人可將多個審批事項組合成“一件事”申請。設立個體工商戶經營者變更“一件事”專窗，實行“一窗受理、內部流轉、一窗出件”的工作模式，推進個體工商戶變更聯動聯辦與數據共享共用，同時做好臺賬記錄，對各事項辦理進度進行跟蹤并及時協調解決有關問題。

企業注銷登記

一站辦結

7月26日，福建聯傲石化有限公司委托代理人林先生在華安縣政務服務中心“企業注銷登記一件事”專窗，僅用了不到半個工作日就完成了企業注銷、稅務注銷、印章注銷等業務。

注銷登記是企業生命周期的最后一環，以往企業退出市場前要跑多個部門辦理注銷，材料手續復雜、全程耗時較長，極大地增加了辦事成本。一些經營者因嫌麻煩，干脆放任不管讓其成為僵尸企業，一旦成為僵尸企業，極易造成個人信用污點，影響日常生活及再次創業。今年3月起，漳州市市場監管部門根據“時間表”和“路線圖”，著手部署推進“企業注銷登記一件事”工作。從制定實施方案、核對辦事指南，到組織系統測試、設置服務專窗，通過強化數據賦能，整合各方資源，優化再造流程，加強業務協同和信息共享，進一步打通傳統辦事堵點，努力落實好這項利企政策，讓辦事群眾真正得到實惠。

除了企業注銷、稅務注銷、印章注銷3項業務外，“企業注銷登記一件事”還整合了海關報關單位備案注銷、社會保險登記注銷、銀行賬戶注銷等業務，企業可以一并提出申請，也可以根據需要自主選擇“套餐”，由各部門實行并聯審批，在規定時間內辦結。與之前相比，注銷時間由26個工作日壓減至11個工作日，跑動次數由3次減少至1次，遞交材料由16份精簡為8份，辦事時間、成本大幅減少，辦事效率得到明顯提升。

“企業注銷登記一件事”主要通過線上線下兩種方式辦理。線上，企業從福建省網上辦事大廳或閩政通APP“高效辦成一件事”入口進行申報，各有關部門通過“信息共享、同步指引”，實現企業注銷“一網服務”，辦理結果“多端獲取”；線下，漳州市縣政務服務中心設置“高效辦成一件事”窗口，集中提供辦事服務，實行“統一受理”和“一站辦結”。

目前，漳州市市場監管部門正以增強辦事透明度和可預期性為目標，以“減流程、減時間、減材料、減成本”為著力點，積極會同市發改委（審改辦）、市行政服務中心管委會及各相關部門，加速推進“企業注銷登記一件事”改革。同時，持續拓展“證照并銷”聯辦范圍，融合“線上線下”服務渠道，努力營造便捷有序、一次出清通道，更好地促進市場新陳代謝，助力經營者減負休整，重新出發。

開辦餐飲店

一趟辦清

“過去開辦餐飲店要跑很多趟，現在只要跑一趟就能辦結，效率很高，而且進入政務服務大廳有專人引導，不懂辦理還有專人教，非常便利。”7月初，寧德市古田縣寧達餐廳經辦人陳女士來到古田縣政務服務中心“高效辦成一件事”綜合窗口一次性領取了食品經營許可證、寧德市非大型戶外廣告設施設置備案證明時抑制不住內心的歡喜說道。

今年以來，古田縣市場監管局聯合古田縣行管委全面推進高效開辦餐飲店“一件事”，協調城管、消防等部門，整合“企業營業執照信息核驗”“食品經營許可”“戶外招牌設施設置規范管理”“公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查”4個關聯事項為“一件事”，集成化并聯辦理，實現開辦餐飲店“一件事”線上線下同步辦理，不斷提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度，切實提升政務服務水平。針對古田縣小型餐館經營者在申請食品經營許可證過程中存在的提交小型餐館布局圖時“繪圖難”，容易造成“多趟跑”“時間長”“效率低”等問題，古田縣市場監管局首創“小型餐館布局圖幫繪服務”，實現審批服務由“被動服務”向“主動服務”轉變。窗口工作人員免費幫繪的布局圖作為經營者提交的布局草圖附件使用，現場核查人員能更快捷地審查餐館布局是否合理，加快核查進度，提升窗口辦證效率，實現了“證照快辦”，減少了企業和群眾的跑趟次數，降低了企業和群眾的辦事創業成本，加速了餐飲店開辦。

漳州市市場監管局全力推動“開辦餐飲店一件事”落地。該局會同漳州市發改委（審改辦）、市行政服務中心管委會加強研究，從餐飲企業申請人的視角出發，深度融合數智賦能和集成審批服務，推動開辦餐飲店關聯事項由“多件事分別辦”向“一件事一次辦”轉變。據介紹，“開辦餐飲店一件事”是將企業營業執照信息核驗、食品經營許可、戶外招牌設施設置規范管理、公眾聚集場所投入使用（營業前）消防安全檢查4個事項整合集成，并入駐省網上辦事大廳、閩政通APP、政務服務中心綜合窗口、自助機終端等“高效辦成一件事”專區（專窗），申請人通過線上“一表申報”“一次提交”，線下“一窗受理”“一站辦結”，即可將4個單事項集成為“一件事”套餐，同時完成所有業務辦理。

改革前，漳州市食品經營許可、戶外招牌設施設置規范管理、公眾聚集場所投入使用（營業前）消防安全檢查等事項均為單一辦理，申請人需要分別前往市場監管、住建（城管）、消防等多個窗口，遞交60份材料，用時11個工作日。如今，通過“高效辦成一件事”專窗等線下渠道，加強部門數據共享、材料內部流轉、業務協同辦理以及流程再造、材料簡化，辦理時限為10個工作日，較之前壓縮10%；申請材料10份，壓減83%；跑動次數0次（線下辦理為1次），壓減66.7%；辦理環節1個，壓減66.7%，大幅減少了申請人辦事成本，真正實現了“讓數據多跑腿、群眾少跑路”，提升了餐飲行業準入準營便利度。