遼寧項目化清單化推進共建共享全國統一大市場建設

8月6日，在遼寧省政府新聞辦召開的“優化營商環境”主題系列（第1場）新聞發布會上，遼寧省市場監管局黨組成員、副局長鄭怡表示，今年以來，該局持續優化營商環境建設，強立法建體系、強執法優環境、強改革激活力，項目化、清單化推進共建共享全國統一大市場重點任務落實。截至目前，該局在“凈源”2024專項行動中，組織遼寧省各地區、各部門清理及審查政策措施5762件，修訂廢止88件。

強化法治先行，完善公平競爭市場經濟制度體系。遼寧省市場監管局加強公平競爭立法調研，及時總結近年來該省公平競爭審查制度實施、反壟斷反不正當競爭執法情況，報請該省人大常務委員會頒布實施《遼寧省促進市場公平競爭條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》對公平競爭政策的制定、影響公平競爭的行為以及保障和監督措施作出具體規定，為強化公平競爭審查工作提供了重要的法治保障，增強了政策法規的系統性、針對性和可預期性，從源頭上預防各地出臺排除、限制競爭的政策措施。

強化監管執法，有力維護公平競爭的市場環境。遼寧省市場監管局出臺《更好融入和推動全國統一大市場建設實施方案》，制定2024年重點工作任務，以破除各種形式的地方保護和市場分割為重點，“拆籬笆、破障礙”，著力破除制約各類經營主體公平參與市場競爭的障礙、掣肘。除開展妨礙統一大市場建設和公平競爭政策措施專項清理外，該局還強化反壟斷和反不正當競爭執法，開展民生領域反壟斷執法專項行動，依法糾治行業協會組織本行業經營者達成實施壟斷協議等持續多發的競爭違法行為，核查濫用市場支配地位案件兩件；以查處互聯網不正當競爭行為、規范民生領域營銷行為、保護企業核心競爭力為重點深入推進反不正當競爭守護行動；開展地方標準排查評估，排查現行有效地方標準2553項，排查出存在指定特定評估機構、指定特定原產地等問題標準296項，其中省級修訂62項、廢止209項，交由市級處理25項；制發《關于對地方標準開展公平競爭審查提示函》，進一步明確禁止利用地方標準出臺妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的6種情形，規范地方標準制定管理。

強化改革創新，深度激發市場活力和內生動力。遼寧省市場監管局強化公平競爭審查剛性約束，探索建立公平競爭審查“起草機構初審﹢特定機構復審”工作機制；完善公平競爭審查工作考核制度和第三方評估等實施機制；優化市場準入退出環境，創新實施高效辦成企業注銷“一件事”，將辦理環節由7個優化至1個，企業普通注銷提交材料由14份壓減至6份，簡易注銷提交材料壓減至4份，辦理時間由45個工作日壓減至15個工作日，實現企業注銷“一鍵預查、一次申報、信息共享、共同審核、一網通辦”；推行企業信用風險分類監管，推動企業信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”監管中常態化運用；深入實施部門聯合“雙隨機、一公開”監管，部門聯合抽查任務占比提升至50.4%；探索實施個體工商戶信用風險分類管理，制定個體工商戶分類模型；優化完善信用修復機制，開展信用助企降低合規成本行動，試行和推廣行政處罰決定書與信用修復提醒函“兩書同達”，目前全省已有3.1萬戶經營主體線上完成信用修復。

鄭怡表示，加快全國統一大市場建設是一項系統工程，也是黨的二十屆三中全會部署的重要戰略任務。下一步，遼寧省市場監管局將堅持標本兼治、長短結合、系統推進、重點突破。一方面，建立健全有利于全國統一大市場建設的制度規則，加快完善市場經濟基礎性制度，強化市場監管標準化規范化建設，著力提高監管效能和服務能力，不斷提高政策統一性、規則一致性、執行協同性；另一方面，深入開展地方保護、市場分割等突出問題專項整治行動，著力破除不利于統一大市場建設的各種障礙、掣肘，防止封閉小市場、自我小循環，保證各類經營主體平等使用生產要素，創造更加公平、更有活力的市場環境，以共建、共享全國統一大市場的成效。