湖北黃岡以信用監管“三個轉變”優化營商“軟環境”

日前從湖北省黃岡市市場監管局獲悉，該局牢牢把握高質量發展這一首要任務，圍繞全市經營主體信用體系建設，著力構建經營主體全生命周期信用監管服務體系，創新運用信用工具規范市場秩序，以信用監管“三個轉變”打造營商“軟環境”。

夯實數據基礎，推動信用監管向科學精準轉變。黃岡市市場監管局精準繪制經營主體“信用畫像”，以黃岡市公共信用信息平臺為支撐，依托湖北省市場監管局數據資源回流，打通20個部門數據信息壁壘，回流6類與經營主體相關的國家級“優”“差”信息，全方位匯聚要素數據，細化經營主體公共信用綜合評價指標，提高計算性能精確度。目前，黃岡市已計算形成85.45萬條地方信用評價結果，信用風險分類等級更加精準。

該局深化信用風險分類結果運用，持續開展部門聯合雙隨機抽查，將135個細化抽查事項整合到74個抽查行業中，梯次推進“一業一查”聯合抽查。目前，全市企業抽查比例由3%降到不足2.5%，行業抽查次數縮減至全年僅1至2次。

該局協同聯動，凝聚信用監管合力，將“雙隨機、一公開”監管平臺納入37個市本級部門、286個縣級部門；制定《“一業一查”跨部門聯合檢查合規手冊》，在潛在風險大、社會風險高的重點領域，統籌行業風險防控和企業信用風險分類管理，實行全鏈條監管。

加強法治保障，激勵信用提升向合規自律轉變。黃岡市市場監管局引導合規建設，創新開展“信用承諾、誠信經營”主題實踐活動，對廣大經營主體全方位宣講、普及自主年報、信用承諾、信用修復知識；梳理6個方面、14個重點領域的信用合規指導清單，引導經營主體開展信用合規運營管理，帶動其信用水平全面提升。

該局深化柔性執法，出臺《關于進一步規范行政執法優化營商環境的指導意見》，將行政指導、行政約談、提醒告誡等柔性執法方式嵌入監管執法流程。今年1月—6月，全市系統行政處罰免于處罰（含首違不罰）案件153件、減輕處罰案件599件、從輕處罰案件440件，為經營主體免除罰款2725萬元。

為深化包容審慎監管，該局出臺《黃岡市市場監督管理領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰暫行規定》，細化“不予處罰、從輕減輕處罰”認定判斷標準。該局還推出“四新”經濟包容審慎監管機制、“認罰擇輕”裁量機制和《首次輕微違法行為容錯清單》等創新機制，將包容審慎監管融入促進新質生產力發展全過程。

深挖賦能價值，推動信用服務向惠民便企轉變。該局拓展“信用﹢”應用場景，積極推進個體工商戶分型分類培育和精準幫扶改革，將全市66萬戶個體工商戶根據信用綜合評價等級，劃分為“生存型”“成長性”“發展型”，有針對性地培育“名優特新”分類評定；印發支持蘄艾、英山云霧茶品牌高質量發展的具體措施，深化品牌信用體系建設，對重點產業實施“信用﹢品牌”服務。

為優化信用修復流程，該局加強運用行政處罰信息公示、聯合懲戒及信用修復主動告知制度。經營主體只需提交一次申請，即可實現企業信用信息公示系統和“信用中國”兩網同步修復，實現“企業少跑路、數據多跑腿”。目前，該市共辦理提前停止行政處罰信息公示87戶，移出經營異常名錄2131戶，辦理提前停止嚴重違法失信名單公示5戶。

黃岡市市場監管局依托黃岡政府采購合同融資平臺、應收賬款融資服務平臺、動產融資統一登記公示系統等平臺，引導銀行金融機構為企業提供“一站式”信用融資服務。截至6月底，該市依托三大平臺實現應收賬款融資198筆，金額29.67億元；線上“政采貸”信用貸款164筆，金額10.11億元。