安徽安慶探索建立“無事不擾”白名單監管機制

近日，安徽省安慶市市場監管局、市郵政管理局、市公安局3部門聯合印發《安慶市郵政快遞業一體化綜合監管“無事不擾”白名單試點方案》（以下簡稱《方案》），建立“無事不擾”白名單監管機制。此次試點旨在嚴格規范涉企行政檢查行為，有力形成部門監管合力，避免重復檢查、多頭檢查，著力提升企業的獲得感和滿意度。

《方案》明確，通過摸底調查、信用審查、公開公示等環節，將在安全生產、合法合規、信用記錄、內部安保、繳費納稅等方面符合條件的寄遞企業，納入首批試點白名單。除依法依規明確要求開展的檢查，或重點時期開展的有針對性的檢查和專項檢查，以及投訴舉報線索的現場核查外，試點白名單企業可享受“無事不擾”無感化監管，極大減輕企業的迎檢負擔。

《方案》指出，對試點白名單企業實行動態管理，3部門要結合信用承諾加強白名單試點管理，強化企業自主合規經營意識，壓實主體責任。企業被納入監管部門高風險等級的，應按照監管部門的分級分類監管標準執行。如企業被發現存在違反守信承諾、嚴重違法或失信行為，要及時移出白名單并加強監管；白名單試點企業出現不再符合任一納入條件情形的，安慶市市場監管局、市郵政管理局和市公安局應及時進行核查，對查實不符合納入條件的企業，及時移出白名單并告知該企業，一年內不再推薦。存在逃避監管、弄虛作假等違法行為的企業，不再納入白名單；對移出后擬重新納入的白名單試點企業設定“觀察期”，在正式納入白名單試點前3個月內進行常規現場檢查和重點問題核查，未發現違法違規問題的企業按照白名單試點制度正常執行監管檢查。

在檢查機制及優化措施上，《方案》明確，安慶市各級市場監管、郵政管理和公安部門在落實白名單試點制度過程中，應提高檢查的精準度和執法效能。落實“進一次門，查多項事”要求，鼓勵以非現場監管方式進行行政檢查，減少對企業正常生產經營的干擾。將普法教育和合規宣傳貫穿于行政檢查全過程，引導企業和群眾依法經營、自覺守法，努力預防和化解違法風險，讓企業和群眾切實感受到行政執法的溫度和力度。應注重采取說服教育、勸導示范、指導約談等柔性執法方式，落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。對法律、法規、規章明文規定或上級主管部門依法明確要求，必須達到企業現場檢查全覆蓋或規定次數的特定行業和企業，應制定檢查計劃（對象、內容、時間、頻次等）。檢查次數應在達到上級主管部門要求和檢查效果前提下最大限度進行壓減，不得擅自擴大檢查范圍、重復檢查。除以上規定情形或上級主管部門要求的專項檢查以及重點時期針對性檢查外，原則上不得以任何名義到白名單試點企業自行開展任何形式的現場檢查，但接到相關投訴舉報或其他渠道發現違法線索的，應及時履職。

安慶市市場監管局相關負責人表示，《方案》圍繞優化營商環境打造“滿宜辦”品牌，旨在以更大力度提升企業獲得感和滿意度，創新監管方式，激發經營主體活力，充分發揮信用約束和激勵作用，為風險低、信用好的企業打造“無事不擾”的營商環境，服務經濟社會高質量發展。