江西：多部門聯手開展個體工商戶分型分類精準幫扶

5月23日，記者從江西省市場監管局獲悉，該省市場監管等16部門正式印發《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發展質量的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全力推進江西省個體工商戶分型分類精準幫扶工作，著力提升發展質量。

建立基礎數據庫

據江西省市場監管局有關負責人介紹，個體工商戶是重要的經營主體，是民營經濟的重要組成部分，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。截至今年4月底，江西省個體工商戶已達324.58萬戶。

《實施方案》針對個體工商戶發展水平和發展特點，采取差異化措施，提高政策的精準性和各類幫扶資源的有效性，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，促進個體工商戶持續健康發展。歸集個體工商戶分型分類所需的經營主體、經營異常等市場監管數據，對接稅務、社保、金融、商務、文旅、農業農村、司法、法院等部門相關數據，形成個體工商戶分型分類數據資源池。

分型和“名特優新”分類基礎數據庫由政府部門、行業協會、龍頭企業、電商平臺等4類主體共同參與建設，對全域、全量登記在冊的個體工商戶進行摸底，遴選一批初步符合發展方向、具有發展潛力的個體工商戶入庫。依托數字賦能，該庫實現從“人找人”變為“數據找人”，為高效引導個體工商戶分型和申報“名特優新”提供參考支持。

分型判定進行針對性幫扶

《實施方案》提出，遵循全國統一分型基礎標準，結合江西實際細化確立全省統一標準，對個體工商戶集中開展分型判定。

江西省市場監管局會同人社、稅務等部門加強數據歸集共享，通過系統自動判定方式，在每年個體工商戶年度報告結束后，集中進行一次個體工商戶分型判定。將全省實際從事經營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發展型”，分型結果在江西省個體工商戶名錄中進行標注，并將數據匯總至全國個體工商戶名錄。

各地各相關部門將在現有法律法規和政策體系內，結合經濟發展特點，統籌各方面資源，對3類個體工商戶采取針對性差異化幫扶措施。對處于初創階段、缺乏競爭力的“生存型”個體工商戶，側重優化市場準入服務、降低經營成本、維護公平市場環境、實施包容審慎監管、提供公益性法律服務，激發創業創新活力；對處于穩定經營階段、有一定銷售額或者營業收入的“成長型”個體工商戶，側重暢通招工渠道、提供職業技能培訓信息、引導按規定參加社會保險、加大金融支持力度，增強抵御風險、持續經營能力；對處于持續壯大階段、有較強市場競爭力的“發展型”個體工商戶，側重增強合規管理水平、支持引導轉型升級為企業、提高知識產權創造運用保護和管理能力，實現高質量發展。

《實施方案》提出，在分型基礎上，各市、縣（市、區）結合本地實際建立分類指標體系，開展“名特優新”4類個體工商戶認定，實施重點培育。整合各方面資源，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，以分型提供差異化幫扶，以分類發揮示范帶動作用，不斷提升個體工商戶的穩定經營能力、總體生存周期、活躍度和發展質量。

提升個體工商戶發展質量

據江西省市場監管局有關負責人介紹，各級各相關部門將以實施分型分類精準幫扶為契機，持續加大政策支持力度，增強不同類型個體工商戶持續健康發展的內生動力。

市場監管部門將加強對個體工商戶年度報告的分型引導幫扶，優化年報服務、提升數據質量，指導個體工商戶重視信用、如實報送年報。在探索實施信用風險分類管理及“雙隨機、一公開”監管中，對不同類型個體工商戶采取不同的抽查比例和頻次，積極探索柔性執法，依法推進輕微免罰、首違不罰等柔性監管措施。

相關部門將建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，實現政策直達快享。充分發揮個體工商戶小規模、輕資產、靈活度高的優勢，支持個體工商戶逐步以專業化分工、服務外包等方式融入各類企業的技術研發、產品生產、配套服務體系，不斷提升個體工商戶參與共享生產和創新的能力，實現與中小微企業基于產業鏈、供應鏈、資金鏈、創新鏈的融通發展。