同心聚力守安全 真抓實干護民生——安徽省推動企業食品安全主體責任落實落細綜述

推動落實食品安全“兩個責任”工作開展以來，安徽省認真研究政策精神，積極完善制度措施，有效激發全社會共同參與熱情，食品全鏈條質量安全保障水平大幅提升，人民群眾安全感、獲得感明顯增強。

一聲號令風雷動

2022年9月，國務院食安委印發《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》，市場監管總局發布《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，全國食品安全辦主任會議部署推動落實食品安全“兩個責任”工作，標志著食品安全治理進入工作基礎重構、工作流程再造、責任體系重塑的新階段。

號角吹響，安徽省聞令而動。安徽省委、省政府主要領導作出批示，要求以嚴明的責任落實倒逼食品安全落地見效。安徽省食安辦第一時間召開會議部署貫徹落實，并積極組織宣貫解讀、倡議動員、集中宣誓等活動，營造良好氛圍。

安徽省市場監管局結合不同企業生產經營實際，分業態、分規模出臺食品生產企業、大型食品銷售企業和食用農產品批發市場、餐飲服務提供者、特殊食品生產企業落實主體責任的實施方案、工作指引、參考模板等，對企業食品安全管理人員的配備、食品安全管理制度的完善以及“日管控、周排查、月調度”機制的落實等進行細化規定，從操作層面解決企業負責人、食品安全總監、食品安全員“干什么、怎么干”的困惑。

此外，安徽省市場監管局印發《食品小作坊小餐飲食品攤販落實食品安全主體責任監督管理辦法》，推動實現落實食品安全主體責任全覆蓋；制定《食品生產經營企業食品安全總監和食品安全員培訓考核工作指南（試行）》等配套文件，開展頭部企業食品安全總監現場考核，以提升“關鍵少數”的食品安全管理能力為突破口，帶動企業食品安全管理水平整體提高。

安徽省各市、縣市場監管部門也分別以發放宣傳手冊、張貼工作圖解、制作轉發宣傳片等形式深入開展宣傳指導工作，幫助企業理解落實食品安全主體責任的重要意義、主要內容，督促企業嚴格落實各項規定要求。在督促指導的基礎上，各級市場監管部門逐步加強監管執法，進一步保障人民群眾“舌尖上的安全”。

經過各級各部門的共同努力，安徽省所有食品企業都配備了食品安全員、建立了風險管理清單，5058家依法需配備食品安全總監的企業做到了應配盡配，1034家具備條件的其他食品生產經營企業也配備了食品安全總監，企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員一起抓“日管控、周排查、月調度”機制落實的工作格局基本形成。

百舸爭流樹“樣板”

在持續推進過程中，企業食品安全主體責任落實的效果怎么樣？是否存在工作不規范、執行不到位等問題？

安徽省市場監管局堅持問題導向，召開座談會、研討會，組織開展一系列實地調研，積極了解落實中的問題和不足。該局發現，一些中小企業仍然對政策把握不準、理解不清；一些特殊業態還有政策盲區，對如何落實無所適從；一些企業食品安全風險管控清單未能滿足精準防控要求…… 　　“知不足而奮進，望遠山而力行”。面對問題不足，安徽省市場監管局深入分析研判，提出要以“點”上的發力實現“線”與“面”上的突破，即通過打造“樣板”企業帶動其他同類型企業結合自身實際落實落細食品安全主體責任。

安徽省市場監管局相關業務監管處室在吃透文件精神的基礎上，面對面與企業管理人員進行交流，充分了解不同類型企業生產經營中的食品安全風險管控實際，詳細制定打造“樣板”的具體舉措，分類指導各市市場監管部門深入企業內部，手把手精準指導企業“找點”“定崗”“配人”“管控”，一批批“樣板”企業打磨而生。

在食品生產領域，亳州市市場監管局監管人員深入安徽古井貢酒股份有限公司生產一線，全方位了解白酒生產工藝流程，幫助公司從原輔料入廠、制曲、釀酒、勾儲、灌裝等12個環節梳理出297個食品安全風險監控點，指導公司結合實際構建“3333111”食品安全主體責任工作體系，實現了古井貢酒從“一粒糧”到“一滴酒”全生命周期食品安全管控。

在食品流通領域，宿州市碭山縣市場監管局指導安徽壹度品牌運營股份有限公司總部研發智慧化系統，對冷庫、冷藏車、冷藏箱、冷藏柜的溫度、濕度等進行實時監測預警，對過保商品自動提示“不允許售賣”，實現關鍵環節“日管控”的電子化。

在餐飲服務領域，淮北市市場監管局督促淮北職業技術學院深入剖析全國各地校園食品安全典型案例發生原因，增強食品安全警鐘長鳴的責任意識，配齊“雙食品安全總監”和食品安全員，學院主動投入1200多萬元對食堂進行高標準設計、高起點全面改造，實現了環境大改善、設施大升級，師生對食品安全的滿意度大幅提高。

在特殊食品領域，馬鞍山市市場監管局準確把握“著力點”，指導蒙牛高科有限公司在原料驗收、投料、檢驗、貯存等環節梳理出40個風險巡檢點，按照風險度高低設定巡檢管控頻次，并建立可視化監管系統，對關鍵環節遠程實時監控、零距離監管，提升了風險防控能力。

通過持續一年的不懈努力，安徽省首批520多家涵蓋各個條線、各種業態、各個層級的落實食品安全主體責任的“樣板”企業順利打造完成，為全省80萬家食品生產經營主體落實主體責任提供了參照標準。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。在“樣板”企業的示范下，安徽乘勢而上，全面興起了推動食品安全主體責任落實的熱潮。

位于宣城市的柏維力生物技術（安徽）股份有限公司主動按照生產工藝分別建立各工序的食品安全風險隱患清單，對照風險隱患清單將食品安全責任細化到每道工序、每個崗位、每個人，并安排6名食品安全員開展循環式巡查，發現問題立即上報食品安全總監處置，做到巡查1小時內全覆蓋、發現問題1小時內處置完成，以精細化的責任落實確保公司上百種產品食品安全。

在全國擁有1000家以上連鎖門店的老鄉雞，積極落實“人人都是食品安全員”的企業文化，自主研發落實食品安全主體責任的智慧化管理系統，實施“蛛網式防控”的食品安全策略，并主動向社會發布菜品溯源報告情況、直播中央廚房和餐廳后廚實時監控情況、公示菜品加工方式等，以“全透明”的做法探尋餐飲連鎖企業落實食品安全主體責任的“天花板”。

安徽省各行業管理部門積極響應，紛紛加入了推動食品安全主體責任落實聯合作戰的行列。安徽省總工會將企業落實食品安全主體責任技能競賽納入省級職工職業技能競賽一類比賽，對競賽表現優異的食品安全員按程序授予“安徽省五一勞動獎章”，為以賽促學推動落實食品安全主體責任營造出濃厚氛圍。安徽省教育廳、民政廳、交通運輸廳、衛健委等行業主管部門也積極聯動發力，明確行業食品安全主體責任落實要求，開展聯合檢查和“食安行”等活動，推動學校食堂、醫院食堂、高速公路服務區、養老機構食堂等重點主體落實落細食品安全主體責任。

地方各級政府也競相搶抓機遇，不僅把推動落實食品安全主體責任作為防風險的關鍵舉措，更作為推動企業產品提檔升級、打造地方特色品牌、推動行業高質量發展的良機。

淮南市政府辦公室出臺《關于支持淮南牛肉湯產業發展若干政策（2023—2025年）的通知》，把強化企業食品安全主體責任、提升食品安全管理水平，作為加強牛肉湯品牌建設、加快產業轉型升級的重要抓手，高位推動淮南牛肉湯產業規模化、品牌化、市場化、標準化。

黃山市徽州經濟開發區建立食品安全聯絡站，實行包保干部牽頭、相關部門參與的模式，結合開展食品安全包保督導工作，積極了解企業生產經營狀況及需求，針對性制定推動行業做大做強政策舉措，取得了良好效果。

號聲嘹亮，春潮澎湃。如今，落實落細食品安全主體責任在安徽廣大企業中深入人心，成為全社會共同理解支持與積極推動的共識，江淮大地正在繪制美麗的食品安全徽風皖韻畫卷。