服務企業“加減法”中的“東麗密碼”——天津東麗區市場監管局持續深化改革優化營商環境

2022年11月18日，天津市東麗區的餐飲經營者劉金強在東麗區市場監管局拿到了直接變更經營者后的新營業執照。這是自《促進個體工商戶發展條例》實施后，天津市頒發的首張直接變更經營者的個體工商戶營業執照，也是東麗區快速深化商事制度登記改革的生動實踐。

近年來，天津市東麗區市場監管局以不斷提升群眾滿意度為目標，緊跟改革步伐，持續深化商事制度改革，推動更多登記事項掌上辦、自助辦、隨身辦，推進市場登記服務標準化、便利化、智能化。

“在優化流程上做‘減法’，在優質服務上做‘加法’，服務企業，精準施策，就是要最大程度上為經營主體紓困解難。”東麗區市場監管局相關負責人告訴記者，為實現這一目標，該局實施注冊登記“不見面、網上辦”，全力推進全程電子化登記，提升一網通辦服務效能，實現企業設立登記不超過0.5天。

過去，一些企業在開辦環節可能會面臨“準入不準營”的窘境——拿到了營業執照，但由于無法一次性獲得各主管部門頒發的經營許可證，導致遲遲無法走上經營正軌。為解決這一長久困擾經營者的難題，東麗區市場監管局高標準推進“證照分離”改革，對涉企行政審批事項實施分類改革，破解企業“準入不準營”的難題，同時著力推進準入準營“一件事一次辦”改革，聚焦高頻次涉企許可經營事項，開展證照聯辦，實現食品經營、醫療器械經營許可場景式審批。

聚焦國企發展改革新形勢新要求，東麗區市場監管局統籌制度運行和制度保障，優化政務服務，全力以赴服務國企改革，夯實高質量發展基石。

超前服務，為企業贏得“時間”。該局通過走訪、電話溝通等形式，提前收集企業需求和各類問題，做好預期管理，告知企業改制流程，對易忽視的細節問題予以重點提醒，使企業了解改制的基本條件、登記材料要求等，協助企業做好改制前準備工作。

跟蹤服務，迅速響應企業需求。該局制定“一戶一案”個性化登記指導服務方案，開展行政指導工作，對企業提出的合法合理需求，迅速研究給出解決方案，保障改制進程順利開展。

主動服務，開辟國企改革“快車道”。該局建立改制聯絡人制度，確保“一戶一人”，建立微信、電話、電子郵件等多種溝通渠道，對國企改革登記申報材料進行預先審核，有效縮短登記審批時限。同時，該局開辟綠色通道，對登記中的非主審材料實施“容缺受理”制，確保在要求時限內完成企業改制登記。

審管銜接是營造誠實守信經營環境的重要一環。開展誠信教育宣傳、運用信用監管工具、推進信用監管服務……引導經營主體樹立誠信意識，東麗區市場監管局推行事前失信警示提醒，實施年報精細化管理，推動實現監管既“無事不擾”又“無處不在”，積極組織開展部門內部和跨部門聯合“雙隨機”抽查，確保“平臺之外無抽查”“清單之外無檢查”“進一次門、查多項事”，減少對企業正常生產經營的影響。

此外，該局持續推進優化營商環境、加強社會誠信體系建設、“互聯網﹢監管”等工作，開展異常名錄管理、嚴重違法失信企業名單、冒用身份信息管理工作，完善失信“黑名單”及其信用修復制度和聯合懲戒機制等，強化部門協同監管、信用監管、陽光監管，讓更多經營主體安心經營、快速成長。

“解決好經營主體的急難愁盼，助力經營主體紓困解難，這是多年來我們工作的初心，也是支撐我們一路向前的‘東麗密碼’。”東麗區市場監管局辦公室主任王成林說。