新設經營主體53.55萬戶上海發布2023年優化營商環境白皮書

2月1日，上海市市場監管局發布2023年優化營商環境白皮書。記者了解到，2023年，上海市市場監管局堅持把市場化作為鮮明主線，把法治化作為基礎保障，把國際化作為重要標準，出臺43個優化營商環境政策文件，全面深化優化營商環境工作。全年新設經營主體53.55萬戶，同比增長29.1%。截至2023年12月底，上海市共有經營主體341.76萬戶，其中企業289.17萬戶，每千人擁有企業116.8戶，在全國省級行政區劃中位居第一。

記者了解到，上海市市場監管局推出全國首個集成式企業登記網上服務平臺“上海企業登記在線”，全年累計采用全程網辦方式辦結登記業務36余萬件，新設企業全程網辦率達90%。

全國率先推出食品研發生產“一址二用”改革，2023年累計3個食品研發中心獲得食品生產許可證，5個食品研發中心正在孵化中。率先推出食品相關產品生產許可補充檢驗方法改革，全年通過該改革共計核發食品相關產品生產許可證47張。出臺全國首個預制菜生產許可審查方案，加速構建公平可及、優質高效的政務服務體系。

上海市市場監管局指導出臺全國首部關于促進標準化創新發展的地方性法規、全國首部CCC免辦管理措施。CCC免辦申請人主體資格改革試點，授權供應鏈企業申請資格，惠及全國500余家集成電路企業進口維修用零部件約2.5萬批/年，約占全國總數的70%以上，將集成電路零部件的平均進口時間縮短3天，直接降低物流倉儲成本數千萬元。

建成72個高效實用質量基礎設施“一站式”服務項目，培育500名首席質量官和200名標準化總監，在核電儀器儀表等領域培育推動5家國家產業計量測試中心落地上海，聚焦機器人等新興產業領域推動建成51個國家質檢中心，持續提升經營主體競爭力推進高質量發展。

剛柔并濟，數字賦能監管水平。上海市市場監管局推動在全國率先通過地方立法方式將商業秘密保護示范建設明確作為常態化機制，建成322個市區兩級商業秘密保護示范區站點，開展62項企業商業秘密保護服務活動。發布不予行政處罰清單4.0版、減輕行政處罰清單，納入電子商務監管等10種涉網輕微違法行為。推行動態管理，新增8種新業態領域免罰情形。

同時，上海市市場監管局制發全國首個《互聯網平臺企業競爭合規評價指引》等9部合規指引，拓展“電費小程序平臺”“區塊鏈+特殊食品信息追溯”等智慧監管場景應用，開展食品生產等領域預警觸發式監管，全面放大監管規范和促進發展并重的改革效應。

上海市市場監管局開展妨礙統一市場和公平競爭政策集中清理，開展部分重點領域市區兩級政策措施評估工作，查處全國首起金融數據領域濫用市場支配地位案、中國醫藥領域反壟斷第一案，查處行政、經濟壟斷案件4件。同時，高效推進華東六省一市經營者集中反壟斷審查試點，審結190件，占比全國50%。聚焦醫藥、教育、互聯網等重點領域，開展反不正當競爭“守護”專項執法行動。