安徽“一業一查”推動監管“三個”提升

近年來，安徽圍繞加強事中事后監管，持續深化部門聯合“雙隨機、一公開”監管，全面推行“一業一查”模式，大力整合同一行業涉及多個部門的檢查事項，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。2023年，該省累計開展部門聯合抽查1.9萬批次，平均每批次涵蓋監督檢查事項6個，重復檢查率降低至2.3%，問題發現率提升至41%，監管的協同性、精準性、有效性明顯提升。

堅持高位推動，提升事中事后監管綜合化水平。安徽將部門聯合監管工作納入省委深化改革委員會會議、省政府常務會議重要議程，建立由省政府分管負責人任召集人、市場監管部門主要負責人任副召集人、省直相關部門分管負責人為成員的聯席會議制度，切實加強統一領導，加強對重大問題和事項的協調溝通，形成黨委政府主導，市場監管部門統籌抓總，行業主管部門具體牽頭，相關部門齊抓共管的工作格局。該省先后制定出臺《安徽省部門聯合抽查實施辦法》《加快推廣“一業一查”模式工作方案》，先后編制《安徽省部門聯合抽查事項清單》《安徽省跨部門綜合監管重點事項清單》，對“一業一查”工作的范圍、流程等進行統一規制，明確時間表、路線圖、責任鏈；將“一業一查”納入安徽省委深化改革委員會年度重點工作任務、省政府部門目標管理績效考核指標體系、營商環境季度“賽馬”指標，定期通報進度，推動各地、各部門切實抓好落實。

堅持高標準推進，提升事中事后監管協同化水平。安徽制定印發《安徽省市場監管領域2023年度“一業一查”部門聯合抽查工作計劃》，在聯合抽查事項清單基礎上，聚焦安全生產、養老服務、金融投資等重點行業及網約車等新興領域，將聯合抽查范圍拓展至60個行業，逐項明確牽頭及參與部門、抽查對象、實施層級、抽查比例等，嚴格實行全過程計劃管理。教育、生態環境、住房和城鄉建設等行業主管部門按照年度計劃，會同參與部門制定聯合抽查實施方案，細化抽查內容、責任分工、時間安排及工作要求，采取“市抽縣查”為主、縣區自行抽查為補充的模式，實現“左右協同、上下聯動、步調一致”，有效減少重復檢查。聚焦分類建庫、隨機抽取、實地檢查、結果公示等重點環節，行業主管部門會同各參與部門成立聯合檢查組，協商協調相關事項，實現對象一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布。

堅持高效落實，提升事中事后監管精準化水平。安徽將全省237.7萬戶企業的信用風險分類結果全量推送至省雙隨機抽查平臺，與各部門、各領域監管對象名錄庫匹配，并配置到雙隨機抽取工作流程。2023年，安徽省應用企業信用風險分類結果開展雙隨機抽查的任務占比達96%，實現差異化監管“應用盡用”。推行“一業一評”模式，先后在食品生產、工業產品、知識產權代理、人防工程建設、糧食經營、生態環境監測等專業領域建立分級分類監管或信用評價機制。例如，在食品生產領域，將企業信用風險分類結果與食品安全風險因素相結合，確定食品生產企業的最終等級，平均每次檢查問題發現數由2022年的2.7個提升至5.5個。建立公示信息抽查容錯、信用懲戒緩沖兩項機制，對抽查發現的無主觀故意的輕微違規行為予以包容對待，全省累計對3.28萬戶企業實施抽查容錯，對1292戶企業暫緩列入經營異常名錄。探索觸發式監管模式，持續優化“四新”經濟監管方式。例如，池州市建立863戶“新興產業”經營主體名錄庫，制定“事項、內容、措施、觸發點”四項清單，根據投訴舉報、輿情監測、信用風險等信息，實施觸發式監管。同時，對首次違法或輕微違法的企業，采取責令改正、提示告誡等柔性方式加以引導，累計指導186戶完成整改，對125戶及時改正且未產生不良影響的免于處罰，實現“寓管于服”。